В Прикамье объявлен конкурс по выбору оператора по работе с ТКО

В Пермском крае объявлен конкурс по выбору регоператора по работе с твердыми коммунальными отходами. Предполагается, что выбранная на конкурсе компания будет работать в крае в течение десяти лет. Стоимость услуг регоператора за это время оценивается в 29 млрд руб. Итоги конкурса будут подведены в сентябре. По данным „Ъ-Прикамье“, на конкурс могут заявиться федеральные компании. Кроме того, не исключено, что в регионе может быть создано специализированное краевое предприятие. Участники рынка считают условия конкурса обоснованными, но также отмечают, что уже на старте регоператор столкнется с большим объемом работы в сжатые сроки и недофинансированием своей деятельности.

Региональная служба по тарифам Пермского края (РСТ) объявила конкурс на право заключения соглашения для организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО).

Согласно конкурсной документации, соглашение заключается на десять лет. Максимальная стоимость услуг регионального оператора — 2,9 млрд руб. в год. Обеспечение исполнения обязательств по соглашению оценивается в 211,7 млн руб. Это 5% от максимально допустимой выручки регионального оператора в течение первого года работы.

Согласно условиям соглашения, оператор обязуется обеспечивать сбор, транс­портировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории Пермского края.

Оценивать заявки от потенциальных операторов будут по критериям надежности, оперативности, открытости, исполнительности, мощности, квалифицированности и обеспеченности. Заявки принимаются до 20 августа. Результаты торгов буду подведены 5 сентября, 19 сентября планируется подписание соглашения с оператором.

Как ранее сообщал „Ъ-Прикамье“, краевое правительство рассматривало три варианта схемы обращения с ТКО: централизованную с единым оператором, с тремя–девятью участниками, которые разделят между собой территорию края, и с оператором в каждом муниципалитете. В итоге предпочтение было отдано концепции с единым оператором.

«Внедрение схемы с единым оператором позволит упорядочить разрозненность процессов на рынке ТКО, определить максимально жесткий контроль финансовых потоков и внедрить оптимальные тарифно-балансовые решения», — пояс­нили в пресс-службе РСТ.

Процедуру выбора рег­оператора предполагалось провести еще в июле 2017 года, но в итоге она была отложена. Отметим, что федеральным законодательством установлен срок выбора регионального оператора до 1 мая этого года. Предполагается, что с 1 января 2019 года жители края будут платить за услуги оператора по единому тарифу.

Собеседники „Ъ-Прикамье“ предполагают, что на конкурс могут заявиться федеральные компании, специализирующиеся на работе с ТКО, либо специально созданное для этой цели краевое предприятие. Источник в правительстве Пермского края рассказал, что рассматриваются различные варианты.

«Есть ряд краевых игроков, которые сейчас задумываются о том, стоит ли заявляться, но не исключаю, что в конкурсе могут участвовать и федеральные компании. Кроме того, власти региона могут создать для этих целей краевое предприятие. Подобные прецеденты были в других регионах. Однако на создание такого предприятия может не хватить времени», — предполагает директор по взаимодействию с органами госвласти Ассоциации операторов Пермского края в области обращения с отходами Дмитрий Клещев. По его словам, выбранный на конкурсе региональный оператор может столкнуться с существенными рисками уже на старте. «Оператору в довольно сжатые сроки предстоит заключить порядка 2–4 млн контрактов по оказанию услуг по сбору, транспортированию и утилизации ТКО. Также возникнет существенный кассовый разрыв, так как между началом работы оператора и оплатой его услуг пройдет какое-то время. Все это время оператор должен работать бесплатно. Да и собираемость платежей с населения вряд ли будет стопроцент­ной. По предварительным оценкам, кассовый разрыв может составлять порядка 1 млрд руб. в год. Поэтому претендент должен обладать существенными ресурсами»,— отмечает господин Клещев. «Кроме того, действующая территориальная схема по обращению с отходами далека от совершенства и требует существенных корректировок. Какие-то полигоны будут закрываться, другие не соответствуют требованиям, предъявляемым федерацией. И региональному оператору придется адаптироваться к изменениям схемы», — добавил эксперт. Также он обратил внимание, что общий объем финансирования (29 млрд руб. за десять лет) представлен в сегодняшних ценах без учета инфляции. «Реальная стоимость работы оператора — порядка 4 млрд руб. в год, а суммарная стоимость услуг за десять лет — 50 млрд руб.», — отмечает господин Клещев.

Гендиректор ООО «Буматика» (специализируется на вывозе и переработке промышленных отходов) Сергей Чудинов считает условия конкурса обоснованными. «Предлагаемый тариф 3 тыс. руб. за тонну является обоснованным. Сумма 2,9 млрд руб. ежегодно тоже соответствует рынку. К тому же, это единый тариф на всей территории края, что дает возможность утилизировать отходы по всему региону. Сейчас обоснованный тариф на отдаленных территориях, например в Кудымкаре или Гайнах, значительно выше. И в случае с несколькими операторами найти желающих там работать непросто, а за обслуживание Перми, наоборот, была бы драка. Схема с единым рег­оператором решает эту проблему», — пояс­няет эксперт.

Константин Кадочников