Кубань и Адыгея планируют создать соглашение по развитию пограничных территорий

Мэр Краснодара Евгений Первышов предложил создать соглашение по развитию Краснодарской агломерации на территории Республики Адыгея. По его словам, фактически она уже и так там существует, но на будущее нужно четко определить полномочия и обязательства обоих регионов. В частности, кто будет возводить детские сады и школы на территории прилежащих к Краснодару районов Адыгеи. Эксперты говорят, что создание документа, который сразу определит «правила игры», поможет избежать проблем и разногласий в будущем, а также повысит экономический эффект от агломерации.

Мэр Краснодара Евгений Первышов предложил создать соглашение по созданию агломерации между Краснодарским краем и Республикой Адыгея. Ранее о необходимости развития прилегающих к городу территорий говорил губернатор Вениамин Кондратьев. Краснодарская агломерация должна стать одной из экономических зон, которые предполагается создать в крае в рамках стратегии развития региона до 2030 года. Помимо адыгейских территорий туда могут войти Динской район и город Горячий ключ.

«Центр притяжения вокруг Краснодара уже и так существует. Потому что через Яблоновский мост к нам въезжает утром 20 тысяч машин, через Тургеневский — где-то 50 тысяч машин. То есть, 70 тысяч машин приезжает только со стороны Адыгеи и Северского района»,— прокомментировал мэр. При этом, по его словам, ряд факторов осложняет объединение территорий Краснодара и Адыгеи в единое пространство. «Понятно, как была организована агломерация в Москве. Они все территории сразу в Москву объединили. У нас такое невозможно, поскольку Тахтамукайский и Теучежский районы — это Республика Адыгея. Это отдельный субъект со своей экономикой и политикой. Мы побратимы, друзья, но здесь в основу должен лечь какой-то экономический продукт, который должны написать специалисты. Должен быть обобщен опыт других субъектов, а в дальнейшем прописаны „правила игры“, учитывающие специфику всех территорий, которые станут частями агломерации»,— предложил глава Краснодара.

Главным риском для Краснодара при создании агломерации Евгений Первышов назвал нагрузку на социальную инфраструктуру столицы Кубани. «Строительство нового Яблоновского моста сейчас не является приоритетом для города, но в будущем это нужно будет делать. За его строительством последует всплеск возведения жилья в Тахтамукайском районе Адыгеи. Поэтому важно, чтобы разработанное нами совместное соглашение предусматривало создание социальных объектов на этой территории — школ, садиков, больниц и поликлиник. Не секрет, что сегодня часть краснодарцев, которые не могут приобрести жилье в городе, покупают его в Тахтамукайском районе. Имея городскую прописку, они просто там проживают, при этом ездят в Краснодар и пользуются его инфраструктурой»,— резюмировал господин Первышов.

В правительстве Республики Адыгея, комментируя перспективы агломерации, заявили, что ее цель — объединение усилий двух регионов по развитию инфраструктуры и совместному лоббированию общих интересов на федеральном уровне. «Ни о какой передаче районов республики другому субъекту и тем более о слиянии субъектов речи не идет»,— подчеркнул глава Адыгеи Мурат Кумпилов.

По данным мэрии Краснодара, бюджет столицы Кубани на 2018 год был принят с планируемой доходной частью 23,1 млрд руб. Расходная часть — 23,5 млрд руб. В проекте бюджета Республики Адыгея на 2018 год доходы указаны в размере 17,9 млрд руб., а расходы — 17,8 млрд руб.

Генеральный директор INFOLine Иван Федяков рассказал, что связь между Краснодаром и Адыгеей похожа на агломерации Москвы и Санкт-Петербурга. «Поскольку в этих городах требования к застройщикам значительно выше, чем в их агломерациях, то активное жилое строительство ведется именно в Московской и Ленинградской областях, а не в самих столицах. При этом для всех очевидно, что люди селятся там, чтобы жить в Москве: они часто туда ездят, водят там детей в детские сады и школы и так далее. Похожим образом ситуация обстоит и с Краснодаром и граничащей с ним территорией Адыгеи: в столице Кубани требования к застройке ужесточаются, а в Адыгее возведение новых домов идет довольно активно»,— пояснил Иван Федяков. По его словам, очень важно, чтобы регионы заранее договорились о том, как будет развиваться агломерация: в противном случае это будет происходить в ущерб одному из субъектов. «Также важно, чтобы обсуждение концепции агломерации было вынесено в публичную плоскость (например, посредством общественных слушаний), чтобы учитывалось мнение живущих там людей. Тогда она получится наиболее взвешенной»,— предположил эксперт.

Аналитик инвестиционной компании «Фридом Финанс» Анастасия Соснова сообщила, что на сегодняшний день подписанных соглашений о создании агломераций в России не так много и в основном они заключаются на уровне муниципалитетов, а не регионов. «Если же говорить об экономическом эффекте, то, согласно исследованиям, агломерации являются территориями опережающего роста. Там, как правило, наблюдаются лучшие условия для развития производства и услуг, более сбалансированный рынок труда, высокая концентрация ресурсов, хорошая транспортная доступность и высокая экономическая активность населения. Сложности при создании агломераций обычно заключаются в управлении ими. Наиболее эффективное развитие, на мой взгляд, может обеспечить договорная форма разграничения полномочий между регионами»,— отметила Анастасия Соснова.

Михаил Лукашов