Ульяновская область разрабатывает закон для повышения инвестпривлекательности

В Ульяновской области разрабатывают закон, призванный защитить и поощрить капиталовложения в регион. По словам губернатора региона Сергея Морозова, это будет «уникальный закон, подобных которому пока нет ни в одном регионе России». Детали будущего закона пока обсуждаются, однако известно, что законопроект должен дать инвесторам гарантии стабильности условий ведения бизнеса и надежности формирования инфраструктуры. Законопроект фактически повторяет и расширяет обсуждаемую в федеральном центре идею новых соглашений с инвесторами как инструмента стимулирования инвестиций. Эксперты считают «соглашения стабильности» важным инструментом, но отмечают, что регион должен все четко просчитать, чтобы потом не нарушить свои обещания.

В понедельник губернатор Ульяновской области Сергей Морозов, говоря о необходимости повышения инвестиционной привлекательности региона, заявил, что в региональном правительстве идет подготовка «уникального закона — о защите и поощрении капиталовложений в экономику Ульяновской области», и «пока нет такого закона ни в одном регионе Российской Федерации».

Во вторник с законопроектом ознакомили министра экономического развития РФ Максима Орешкина (он прибыл в Ульяновск для обсуждения ряда вопросов с бизнесом и крупными инвесторами). По информации „Ъ“, в целом министр одобрил инициативу, однако в деталях обсудить ее решено на следующей неделе в Москве.

В принципе планируемый законопроект повторяет обсуждаемую сейчас в правительстве РФ идею введения нового инструмента стимулирования инвестиций — соглашение о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК). В основе ее — гарантии со стороны власти сохранить инвестору существующие на момент подписания все налоговые и иные регуляторные условия на определенный срок «в зависимости от уровня инвестиций» и обещание возмещения затрат на создание инфраструктуры «в объеме налогов, уплачиваемых инвестором от реализации проекта».

Вице-премьер региона Дмитрий Богданов (курирует экономику, ему губернатор поручил проработку законопроекта) подтвердил „Ъ“, что фактически готовящийся документ разрабатывается в продолжение обсуждаемой на уровне правительства РФ идеи. Но там, по его словам, речь идет только об уровне федеральных компетенций, «в то время как множество налоговых льгот и иных преференций по законодательству вводятся в регионе», и инвестору в неменьшей степени важна стабильность на этом уровне. Региональный документ «будет предусматривать возможность направления дополнительных средств на строительство инфраструктуры, необходимой для реализации инвестпроектов» (в зависимости от масштаба инвестиций), а также «дает гарантии неизменности налоговых и льготных режимов и условий ведения бизнеса на территории региона». «То есть даже если изменится региональное законодательство, для инвестора останутся условия, на которых договорились изначально, но плюс к этому, в зависимости от масштаба инвестиций, инвестор сможет рассчитывать на поддержку региона в подготовке инфраструктуры для его проекта», — пояснил вице-премьер. Условия и механизмы соглашений господин Богданов раскрывать не стал, отметив, что они «пока еще прорабатываются». Кроме того, по его словам, предлагаются дополнительные направления поддержки инвестора, к примеру, что, «возможно, субъект еще будет брать на себя расходы по подготовке для инвестора необходимых кадров в необходимом количестве». Также планируется рекомендовать муниципалитетам принять соответствующие нормативные «акты о стабильности» в отношении налогов и различных тарифов и ставок, устанавливаемых на муниципальном уровне (налог на землю, арендные ставки, благо­устройство и пр.).

Вице-президент Гильдии финансовых аналитиков и риск-менеджеров (Москва) Богдан Зварич уверен, что такой закон повысит инвестпривлекательность региона, поскольку «любой инвестор рассчитывает свои бизнес-планы, исходя из действующих условий», и «рассчитывает на сохранение правил игры», «не говоря уж об инфраструктуре, которая изначально является важным фактором при принятии решения об инвестировании в конкретный регион». «Но региону необходимо все тщательно просчитать, насколько хватит возможностей, потому что нарушать потом свои обещания уже будет недопустимо, и может уронить инвестиционный рейтинг», — сказал аналитик.

Сергей Титов, Ульяновск