Энергосубсидии навсегда
Льготные цены для Дальнего Востока оставят до 2028 года
Минэнерго скорректировало свою позицию по вопросу продления субсидирования энерготарифов на Дальнем Востоке за счет других регионов России до 2028 года, следует из слов министра Александра Новака. Как сообщал “Ъ”, в мае эту идею выдвигал вице-премьер по Дальневосточному федеральному округу (ДФО) Юрий Трутнев, но тогда в Минэнерго не поддерживали продление субсидий «без анализа последствий». Теперь Минэнерго идею долгосрочной надбавки в целом поддерживает, хотя и продолжает требовать «большей адресности» механизма.
Фото: РИА Новости
Минэнерго в целом поддерживает идею продления субсидий для потребителей электроэнергии Дальнего Востока за счет остальной части России до 2028 года. Инициировал обсуждение этого вопроса вице-премьер и полпред президента в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев (см.“Ъ” от 21 мая). Тогда “Ъ” в Минэнерго поясняли, что не поддерживают продления целевой надбавки для ДФО «без анализа последствий» ее введения.
Уровень энерготарифов в ДФО по-прежнему определяет регулятор, в то время как в других частях России цены на электроэнергию и мощность формируются в целом рыночными механизмами. Выравнивание энерготарифов Дальнего Востока до среднероссийского уровня было введено в июле 2017 года (действует в Якутии, на Камчатке, в Магаданской и Сахалинской областях, Чукотском АО) и должно было действовать до конца 2019 года. Фактически речь идет об изолированных энергосистемах с небольшим числом потребителей и дорогой генерацией на завозном топливе, что приводит к высокой себестоимости энергии (входящие в Единую энергосистему РФ южные территории ДФО не субсидируются). На оптовом энергорынке в европейской части РФ, на Урале и в Сибири вводится спецнадбавка к цене, которая перераспределяется по субсидируемым регионам Дальнего Востока. Основным конечным получателем субсидии являются энергокомпании группы «РусГидро».
При этом Минэнерго продолжает делать акцент на некоем «адресном» характере, который должен приобрести механизм субсидий. «Мы не против продления этого механизма до 2028 года,— заявил Александр Новак,— но действительно подойти с повышением эффективности, повышением адресности получателей средств. С тем, чтобы действительно создать условия для развития бизнеса, для повышения конкурентоспособности наших предприятий» (цитата по «Интерфаксу»). Основной целью субсидирования Юрий Трутнев называл стимулирование промышленности и инвестиций в регионах. В мае в Минэнерго “Ъ” уже упоминали «адресность» в контексте привлечения инвестиций в энергетику ДФО. Такие механизмы разрабатываются и «будут конкурентными и нетарифными», говорили в ведомстве, уточняя, что склоняются к заключению адресных контрактов.
Параметры механизма должны пересматриваться каждый год. Базовый тариф в ДФО в 2017 году был установлен в 4 руб. за 1 кВт•ч (без НДС), в 2018 году — 4,30 руб. за 1 кВт•ч. Вместе с тем в части регионов юга ДФО энерготарифы ниже среднероссийских. Господин Новак уточнил, что в 2017 году потребители (оптового энергорынка) заплатили за выравнивание энерготарифов 24 млрд руб., в 2018 году — 35 млрд руб., на 2019 год запланировано около 40–45 млрд руб. «Мы проанализировали выгодоприобретателей на территории ДФО. Суммарно за 2017–2018 годы из 60 млрд руб. эффект от снижения тарифов получили: бюджетные потребители — 11 млрд руб., крупный бизнес — 36,4 млрд руб. (это почти 60% от общей суммы), средний и малый бизнес — 12,1 млрд руб.»,— сообщил министр.
На дешевую энергию для ДФО скинется остальная Россия
Законопроект о снижении энерготарифов на Дальнем Востоке до среднероссийского уровня может быть внесен в Госдуму уже осенью, заявил на совещании у Владимира Путина глава Минвостокразвития Александр Галушка, пообещав, что цены для промышленности региона могут снизиться уже в 2017 году. Как пояснили "Ъ" в ФАС, за это заплатят потребители оптового энергорынка остальной России. Аналитики считают такой подход возвратом к неэффективной системе межтерриториального субсидирования, от которой уходили при реформе РАО ЕЭС, а источники "Ъ" в правительстве по-прежнему сомневаются в быстром принятии спорного законопроекта.