Следствие вчиталось в школьное меню
Правоохранительные органы изучают контракты нижегородского центра муниципального заказа
Как стало известно „Ъ“, управление СК РФ по Нижегородской области изучает материалы об ограничении конкуренции Единым центром муниципального заказа (ЕЦМЗ) на поставки питания в школы Нижнего Новгорода. Параллельно антимонопольное дело о картельном сговоре ЕЦМЗ с двумя десятками поставщиков рассматривает региональное управление ФАС. Знакомые с делом источники „Ъ“ говорят о многомиллионных долгах ЕЦМЗ перед компаниями, получившими право поставок еды якобы за «откаты» бывшему руководству центра. В администрации Нижнего Новгорода ситуацию не комментируют, но планируют пересмотреть действующие контракты и принять новое законодательство об аукционах на школьное питание.
На то, как кормят детей в школах, жаловались их родители, но власти обещают сделать закупки питания конкурентными
Фото: Николай Цыганов, Коммерсантъ
Управление СК РФ по Нижегородской области решает вопрос о возбуждении уголовного дела по ст. 169 УК РФ («Воспрепятствование законной предпринимательской деятельности») о контрактах муниципального предприятия Нижнего Новгорода «Единый муниципальный центр заказа» с поставщиками школьного питания. Об этом „Ъ“ сообщили источники, близкие к следствию. По их данным, ведомство интересуют обстоятельства подписания договоров субподряда в обход процедуры торгов на общую сумму свыше 8 млрд руб., которые муниципальное предприятие заключало с 17-ю контрагентами с 2015 года. В основу разбирательства легли материалы ГУ МВД по Нижнему Новгороду и регионального управления ФАС, возбудившего антимонопольное дело по признакам картельного сговора (ч. 4 ст. 11 закона о защите конкуренции) ЕЦМЗ с поставщиками. Регулятор не комментирует подробности закрытого для СМИ разбирательства, собеседники в ведомстве ссылаются на работу следствия. На первом заседании антимонопольщики решили раздробить дело на 17 отдельных производств по каждому контрагенту.
Как рассказал „Ъ“ председатель правления РОО «СТОПкартель» Александр Кулаков, подавший заявление в УФАС, цепочка поставок питания в школы и детсады начиналась с торгов ГКУ «Центр размещения заказов Нижегородской области», организованных, по его словам, специально под ЕЦМЗ и ООО «Нижегородская логистическая компания» (по данным «СПАРК-Интерфакс», 100% принадлежат Евгению Тенилову, который ранее руководил ЕЦМЗ). «Эти организации выигрывают конкурсы, на которые больше никто не заявляется из-за ограничения условий. Например, в конкурсной документации прописано определенное количество оборудования, транспортных средств и так далее», — утверждает господин Кулаков. По его словам, после этого ЕЦМЗ якобы за откаты в 10% от стоимости контракта заключал договоры субподряда с компаниями-фигурантами антимонопольного дела.
Как следует из заявления, поданного Александром Кулаковым в УФАС, условия поставок неоднократно менялись вопреки закону о защите конкуренции. Кроме того, стороны подписывали дополнительные соглашения о продлении контрактов. Так, в марте 2015 года ЕЦМЗ заключил договор с ЗАО «ПФК Русагрогрупп» на 10,3 млн руб. на поставку до 30 июля 14,6 тыс. бутылок яичного меланжа, а допсоглашение от 28 июля снизило количество товара и стоимость поставок до 8,4 млн руб. При этом, утверждает господин Кулаков, средства на покупку еды для школьников выводились в неизвестном направлении, и ЕЦМЗ накопил перед поставщиками многомиллионные долги. В августе 2018 года бюджет Нижнего Новгорода направил 12 млн руб. на оплату долгов ЕЦМЗ по организации горячего питания.
Справка
По данным «СПАРК-Интерфакс», МП «Единый центр муниципального заказа» зарегистрировано в Нижнем Новгороде в 2003 году. Уставный капитал на 1 февраля 2016 года составлял 15,2 млн руб. Основной вид деятельности — оптовая торговля пищевыми продуктами, включая рыбу, ракообразных и моллюсков. В 2017 году предприятие получило выручку от продажи в размере 1,9 млрд руб. при 4,3 млн руб. чистой прибыли. Кредиторская задолженность ЕЦМЗ по итогам прошлого года превысила 302 млн руб.
В ЕЦМЗ не комментируют антимонопольное разбирательство, ссылаясь, в частности, на неосведомленность нового руководства. Напомним, прежний гендиректор муниципального предприятия Михаил Якимчев ушел в отставку в июле, сейчас центром руководит Владимир Жмакин. По данным „Ъ“, весной ЕЦМЗ проверяли правоохранительные органы, а в июне СМИ сообщили о задержании начальника отдела контроля качества продукции муниципального предприятия. Ранее некоторые родители школьников жаловались на качество еды в школьных столовых. При этом в ноябре 2017 года городская администрация впервые за два года увеличила стоимость питания на 22%, стоимость обеда в среднем подорожала до 80 руб.
Отметим, летом под нажимом надзорных органов городское руководство решило реформировать систему школьного питания, поручив департаменту образования разработать положение о конкурсе поставщиков. Прежде постановление городской думы о том, что поставщики питания для школьных столовых должны выбираться на конкурсной основе, не исполнялось c 2008 года. Новый порядок вступит в силу с 15 сентября 2018 года, затем будет объявлен тендер, который может выиграть ЕЦМЗ. На предприятии „Ъ“ сообщили, что проанализируют договоры с прежними поставщиками на предмет изменения или расторжения. «При необходимости будут заключены новые договоры в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ», — отметили в ЕЦМЗ.