Экологию оформили как проект
Правительство утвердило природоохранные мероприятия до 2024 года
Паспорт нацпроекта «Экология» вчера утвержден правительством несмотря на резкую критику защитников природы. Расходы на его реализацию за шесть лет составят около 4 трлн руб., из которых около 3 трлн руб. поступит из внебюджетных источников. Впрочем, экологи указывают на ошибки в документе и заявляют, что ряда поставленных в нем задач достичь невозможно.
Фото: Александр Чиженок, Коммерсантъ
В понедельник по итогам заседания президиума Совета по стратегическому развитию и национальным проектам в Горках глава Минприроды Дмитрий Кобылкин сообщил “Ъ” об утверждении паспорта нацпроекта «Экология».
Проект реализуется в рамках майского указа (2018 года) Владимира Путина и включает в себя 11 федеральных проектов (ФП), среди которых «Чистая страна», «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами», «Чистый воздух», «Чистая вода», «Сохранение лесов». Господин Кобылкин добавил, что общий бюджет нацпроекта составит 4 трлн руб., из которых более 3 трлн — внебюджетные средства. «Мы ведем работу с нашими промышленными компаниями, цифры могут поменяться в их инвестпрограммах в большую сторону,— уточнил министр.— Что касается федеральных денег, это около 700 млрд руб., остальное — деньги субъектов РФ».
Авторитетные экологические организации с самого начала выступали против принятия этой версии документа. Критики заявляют, что ряда поставленных в нем задач достичь просто невозможно. Так, указывают они, ФП «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма» предусматривает, в частности, создание к 2024 году 24 новых особо охраняемых природных территории (ООПТ). «У них ошибки в цифрах: сейчас 243, а не 217 федеральных ООПТ,— говорит эксперт "Гринписа России" Михаил Крейндлин.— Также просто невозможно к 2019 году создать 12 новых природоохранных территорий — в год экологии, в 2017 году, сделали только четыре, а тогда к этому вопросу было приковано больше внимания».
В документе отмечается, что сейчас ООПТ посещает более 6 млн человек, а к 2021 году их количество должно вырасти на 2 млн. Экологи WWF вновь говорят об ошибке: согласно последнему экологическому госдокладу Минприроды, в 2017 году количество посетителей ООПТ федерального значения составило 8,6 млн человек.
Отметим, ранее в правительстве также обращали внимание на отсутствие в нацпроекте методики обоснования целевых показателей и рекомендовали Минприроды уточнить и согласовать с Роспотребнадзором базовые значения ряда ФП (см. “Ъ” от 19 сентября).
Не менее резкая критика звучала и в адрес «мусорного» ФП, предполагающего создание к 2024 году мощностей по переработке около 37 млн тонн твердых коммунальных отходов (ТКО). В «Альянсе против сжигания» (входят общественные организации «РазДельный Сбор», ЭКА и «Гринпис России») заявляют, что документ не способствует системному решению проблемы отходов в России, и прогнозируют «крайне негативные последствия на фоне роста "мусорных" протестов и усугубление мусорного кризиса». По мнению экспертов, проект не содержит задач по сокращению и предотвращению образования отходов и их раздельному сбору, а предусматривает лишь строительство мощностей по сортировке смешанных ТКО и их переработке. «Такая система неэффективна и приведет к дальнейшему росту свалок и применению мусоросжигательных технологий, блокируя развитие зарождающейся отрасли вторичной переработки отходов и убивая малый и средний бизнес»,— считают в альянсе.
“Ъ” ранее подробно писал и о замечаниях экологов к ФП «Сохранение лесов» (см. “Ъ” от 14 сентября), задача которого довести площадь лесовосстановления в стране до площади вырубки и гибели лесов, а также существенно снизить ущерб от природных пожаров. По мнению экспертов, в этом направлении не предусмотрено реальных изменений, наоборот, подразумевается сохранение «полного беспорядка». Экологи объясняют это отсутствием мероприятий по уходу за новыми посадками и единой методики расчета ущерба от природных возгораний, а также достоверных данных, по которым этот ущерб можно было бы посчитать.