Бюджет Пермского края прошел публичные слушания

На площадке краевого заксобрания состоялись публичные слушания по проекту краевого бюджета на 2019–2021 годы. По словам чиновников, бюджет формировался «прак­тически без поддерж­ки федерации». Возмещать потерю федерального финансирования планируется за счет непопулярных налоговых решений.

Состоялись публичные слушания по проекту краевого бюджета на 2019–2021 годы. Напомним, доходы бюджета в 2019 году запланированы в размере 116 млрд руб., в 2020-м— 121,3 млрд и 128,1 млрд руб. в 2021-м. Расходы в 2019 году запланированы на уровне 122,3 млрд руб., 130,4 и 135,3 млрд руб. в 2020 и 2021 годах соответственно.

Открывая обсуждение, первый председатель краевого правительства Ольга Антипина отметила, что «в этом году бюджет формировался особенно непросто». Вице-премьер связывает это с неопределенностью объемов федеральных дотаций и средств на реализацию нацпроектов. «Кроме того, на весенней сессии Госдумы был принят пакет законопроектов, снижающих доходную базу Пермского края, в том числе отмена налога на движимое имущество. На многочисленных совещаниях федеральное министерство финансов обещает нам механизмы компенсации этих средств, но ясности пока нет»,— заявила Ольга Антипина. По ее словам, в результате изменений федерального законодательства Пермский край в 2019 году может недополучить порядка 12,7 млрд руб., что на 3,5 млрд больше, чем в 2018-м. «При этом дотация из федерального бюджета не только не растет, но и ежегодно сокращается,— добавила госпожа Антипина.— В таких условиях регион вынужден принимать непопулярные решения, направленные на сохранение доходов регионального бюджета». Среди таких мер вице-премьер назвала повышение ставки налога на прибыль (увеличит региональные доходы на 3 млрд руб. в 2019 году), переход на налогообложение недвижимости по кадастровой стоимости (рост доходов на 750 млн руб.), изменение ставок по транспортному налогу (более 340 млн руб. в муниципальные бюджеты).

Ольга Антипина отметила, что, несмотря на самые благоприятные условия, проект сохранит социальную направленность. Доля расходов на социальные обязательства составляет 70%. Также госпожа Антипина обратила внимание на рост инвестиционной составляющей бюджета. По ее словам, общий объем инвестиций в социальные объекты, жилье, строительство и ремонт дорог в 2019–2021 годах составит 54,1 млрд руб.

«Представленный в заксобрание проект бюджета сверстан практически без федеральной поддержки и с расчетом только на свои силы»,— резюмировала вице-премьер. Вместе с тем она добавила, что региональное правительство все же рассчитывает на получение от федерации порядка 3 млрд руб.

Краевой министр финансов Елена Чугарина отметила, что дефицит, заложенный в проект бюджета (6,2 млрд руб. в 2019 году, 9,1 млрд руб. в 2020 и 7,2 млрд руб. в 2021 году), носит «бумажный характер». По ее словам, к 2021 году правительство рассчитывает выйти на профицитный бюджет.

Выступившие на слушаниях экс­перты, в основном, обращали внимание на проблемы муниципалитетов. Руководитель образовательной программы «Государственное и муниципальное управление» пермского филиала «Высшей школы экономики» Елена Зуева предложила предусмотреть дополнительное финансирование территории опережающего экономического развития в Чусовом. «Стоит рассмотреть вопрос финансирования на создание инфраструктуры инвестплощадки „Лямино“, в противном случае серьезные инвесторы вряд ли смогут зайти в территорию»,— предложила гос­пожа Зуева.

Врио главы Чайковского городского округа Юрий Востриков поделился опытом создания округа и отметил, что в краевом бюджете предусмотрены средства на поддержку и развитие преобразованных муниципалитетов. «Краевые средства, направленные на развитие территорий, позволяют решить конкретные задачи в интересах жителей городского округа»,— отметил глава.

Кандидат экономических наук, доцент кафедры финансов, кредитов и биржевого дела ПГНИУ Алексей Мельников вернулся к проблемам федеральной бюджетной политики. «Возникновение дефицита — результат бюджетной политики федерации, а не региона, так как до 2019 года безвозмездные поступления в структуре бюджета составляли не менее 10–11 млрд руб. В проекте бюджета на 2019–2021 годы размер данных поступлений составляет не более 2 млрд руб. Таким образом, бюджет недополучает порядка 8–9 млрд руб., что, естественно, отражается на дефиците»,— отметил экс­перт.

«Сегодняшнее мероприятие направлено на то, чтобы формирование бюджета было прозрачно и доступно общественным организациям, научному сообществу, депутатскому корпусу как законодательного собрания, так и местных представительных органов»,— подвела итоги слушаний председатель бюджетного комитета краевого парламента Елена Зырянова. По ее словам, следующий этап работы с бюджетом — обсуждение на комитетах и пленарном заседании заксобрания.

Константин Кадочников