Правительство Саратовской области снова предлагает дефицитный бюджет

Бюджет Саратовской области на 2019 год снова запланирован с дефицитом. Параметры финансового документа были названы вчера на общественных слушаниях в правительстве региона. Предполагается, что превышение расходов над доходами составит 2 млрд руб., тогда как в прогнозный план на будущий год закладывался профицит в 1,2 млрд руб. Ожидается, что на профицитный уровень Саратовская область сможет выйти в 2020 году. Эксперты обращают внимание на диспропорцию между расходами на социальные обязательства и поддержку экономики региона.

Правительство Саратовской области представило на общественных слушаниях проект бюджета региона на 2019 и плановый период 2020–2021 годов. Согласно документу, объем доходов составит 86,7 млрд руб., расходы предполагаются в размере 88,7 млрд руб. Как пояснил в своем докладе министр финансов региона Станислав Кошелев, объем налоговых и неналоговых поступлений ожидается в размере 67,6 млрд руб., еще 19 млрд руб. поступит из федерального бюджета. Год назад, когда принимался бюджет текущего года, доходы в 2019 году прогнозировались в размере 79,8 млрд руб., а расходы — 78,6 млрд руб. Таким образом, предполагалось, что бюджет будущего года будет профицитным. Однако в документе на 2018 год был заложен «нулевой» дефицит, но в последней версии с поправками от 31 июля он вырос до 1,5 млрд руб.

В представленном на слушаниях проекте профицит в 2020 году составит 540 млн руб. (87,8 млрд руб. — доход и 87,2 млрд руб. — расход), а в 2021 году — 2,1 млрд руб. (92,6 млрд руб. — доход и 90,5 млрд руб. — расход).

Верхний предел государственного долга региона на 1 января 2020 года планируется в сумме 52,2 млрд руб. Согласно проекту, госдолг будет сокращаться и в начале 2021 года составит 51,6 млрд руб., 1 января 2022 — 49,5 млрд руб.

Планируется, что поступления от налога на прибыль увеличатся на 3,4%, а НДФЛ — на 2,2%. В бюджет заложена индексация выплат льготникам по 17 видам пособий, на что будет потрачено 1,7 млрд руб.

По словам господина Кошелева, ожидается, что на федеральном уровне будет принят проект закона о перераспределении федеральной и региональной доли с акцизов на табак и алкоголь с доведением региональной доли до 80%. Это в перспективе даст Саратовской области до 700 млн руб. дополнительно, что не покрывает потерь от отмены налога на недвижимое имущество организаций (порядка 3,5 млрд руб.).

Основным потребителем бюджетных средств остается соцсфера, на нее, как и в другие годы, закладывается около 70% расходной части.

На здравоохранение планируется потратить 4,8 млрд руб., в бюджете заложена индексация зарплат медицинскому персоналу на 3,9%. По статье «социальная политика» закладывается 30,6 млрд руб., это самая емкая статья расходов. На образование закладывается 22,7 млрд руб., на «культуру и кинематографию» — 1,2 млрд руб. На содержание органов государственной власти будет потрачено около 2 млрд руб. Дорожный фонд области планируется сформировать в размере 8,5 млрд руб., с 1 января будущего года он будет формироваться в том числе за счет от штрафов за нарушение правил дорожного движения. В этом году на дороги заложено на 1 млрд больше.

Проект бюджета не вызвал дискуссии и был одобрен участниками ­слушаний.

Председатель саратовской областной думы Иван Кузьмин отмечает, что в документе «особое внимание будет уделено сохранению целевых ориентиров по повышению заработных плат отдельных категорий работников бюджетной сферы, индексации пособий и социальных выплат». «Работа над документом проведена серьезная и ответственная», — заявил он.

Доцент кафедры государственного и муниципального управления Поволжского института управления им. Столыпина, экс-министр экономики Саратовской области Александр Степанов отметил, что в бюджете до сих пор складывается диспропорция, при которой социальные обязательства значительно превышают расходы на экономику. «Это не популярное утверждение, но у нас социальные расходы пропорционально больше, чем в других регионах. Этот дисбаланс не позволяет нормально развиваться экономике региона», — отмечает господин Степанов.

Сергей Петунин