РСПП готовит альтернативное регулирование сегмента

И без того проблемный пакет законопроектов по регулированию хождения в России криптовалют может быть полностью пересмотрен. О необходимости этого в ходе заседания профильного координационного совета РСПП заявил его сопредседатель глава ГМК «Норильский никель» Владимир Потанин. Он представил альтернативный подход к проблеме и предложил притормозить рассмотрение принятых Госдумой в первом чтении документов. Инициатива подается от лица РСПП, однако, по данным “Ъ”, у бизнесмена есть личный интерес — он готовит собственные криптопроекты.

О необходимости притормозить прохождение регулирующих криптовалюты законопроектов заявил 17 октября на координационном совете РСПП по вопросам цифровизации его сопредседатель Владимир Потанин. По его словам, три закона, которые были приняты в первом чтении, не учитывают позицию РСПП как «выразителя интересов значительной части бизнеса». «Она не учтена по нашей собственной вине, потому что мы ее особо не высказывали, настало время это сделать»,— подчеркнул бизнесмен.

Активная фаза обсуждения возможных направлений регулирования «дикого» криптовалютного рынка пришлась на вторую половину 2017 — первую половину 2018 года. До Госдумы в итоге добрались три законопроекта — «О цифровых финансовых активах», «О краудфандинге» и «О цифровых правах», в которых не упоминается ни слово «криптовалюта», ни понятие «цифровые деньги». В документах такого рода активы рассматриваются как «цифровые права». Все три законопроекта были приняты пакетом в первом чтении 22 мая 2018 года.

О том, что РСПП намерен предложить свое видение законопроекта о регулировании криптовалют, стало известно в сентябре. Согласно новой концепции, цифровые активы должны быть разделены на три вида: security-токены, по свойствам близкие к бездокументарным ценным бумагам, цифровые знаки и криптовалюты. К каждой из групп предполагалось применять собственный тип регулирования. Наиболее либеральный — к цифровым знакам, которые будут доказательством гражданско-правовых договоров. Регулирование криптовалют предполагалось возложить на ЦБ, который лицензировал бы юрлиц, занимающихся их обменом. Security-токены же становились объектом законодательства о ценных бумагах и подчинялись всем его нормам. Такая позиция была обнародована на специальном круглом столе, посвященном цифровизации экономики, который был организован при поддержке «Норникеля» в рамках Восточного экономического форума 14 сентября. Тогда предполагалось, что предложения будут вынесены на уровень государства в начале октября.

Теперь Владимир Потанин заявил, что предложенное РСПП регулирование будет способствовать исполнению майских указов президента Владимира Путина, а именно войти в пятерку крупнейших экономик мира. «Стоимость товаров и услуг постепенно становится меньше, чем стоимость информации,— пояснил он.— Отсюда я делаю предположение, что в ближайшие 10–15 лет именно этот сектор экономики будет перспективным с точки зрения темпов роста и для каждого из нас в этом сегменте есть ниша для успеха и для страны в целом».

По информации “Ъ”, у президента «Норникеля» есть идеи, связанные с запуском собственных криптопроектов, поэтому он готов финансировать разработку и внедрение анонсированного РСПП подхода.

Предложения крупного бизнеса по регулированию крипторынка будут обсуждаться на уровне трех федеральных министров в конце месяца, сообщил источник “Ъ”, знакомый с ситуацией. «Сейчас необходимо любыми способами решить проблему привлечения внешнего финансирования и проблему санкций,— отметил он.— Если реальные активы крупного российского бизнеса будут токенизироваться и размещаться на неких цифровых платформах, определенно государство захочет это проконтролировать. А значит, необходимо будет закрепить это законодательно».

Однако, по словам экс-руководителя группы по оказанию юруслуг для технологических проектов компании «Делойт» по региону СНГ Артема Толкачева, слабая сторона текущей инициативы — отсутствие среди ее сторонников ключевых лиц, вовлеченных в разработку на уровне государства. «Сейчас позиции всех ведомств консолидированы,— поясняет он.— Найден баланс, и любые сторонние новации будут восприниматься как негатив. Я думаю, у документа немного шансов продвинуться дальше».

Виталий Солдатских, Мария Сарычева