В Ульяновской области отменили запреты на продажу алкоголя

Депутаты Ульяновской области отменили установленный семь лет назад запрет на продажу крепкого алкоголя в выходные дни, придя к выводу, что ограничение ведет только к росту контрафактного алкоголя и теневого рынка. Впрочем, запрет на продажу крепкого алкоголя после 20 часов в конечном итоге был оставлен в силе, хотя часть депутатов предлагали перейти «к нормальным федеральным нормам» — запрету продажи алкоголя после 23 часов. ЛДПР выступила против снятия запрета, считая, что это ухудшит ситуацию с алкоголизацией населения, а борьбой с контрафактом и теневым рынком должна заниматься полиция. По мнению экспертов, частичная отмена запретов — полезный шаг в сторону потребителя, но она ничего не изменит и теневой рынок сохранится.

В среду депутаты Заксобрания Ульяновской области приняли во втором чтении изменения к закону «О регулировании некоторых вопросов, связанных с осуществлением розничной продажи алкогольной продукции на территории Ульяновской области», которыми снят существующий прежде запрет на продажу алкоголя в субботу и воскресенье.

Напомним, Ульяновская область, как неоднократно ранее отмечали эксперты, — единственный регион в России, где запрещается продажа крепкого алкоголя (с содержанием этилового спирта выше 15%) в выходные дни. Запрет был введен законодательно в 2011 году по инициативе губернатора региона Сергея Морозова в целях борьбы с алкоголизацией населения. Кроме того, в дополнение к федеральным нормам, в Ульяновской области запрещена продажа крепкого алкоголя после 20 часов (по федеральной норме — запрещается после 23 часов), а также в течение всего дня 25 мая (Последний звонок), 1 июня (День защиты детей), 12 июня (День России и финал акции «Роди патриота»), 1 сентября (День знаний) и 12 сентября (старт акции «Роди патриота»).

С инициативой снятия ограничения на продажу алкоголя по выходным изначально выступила еще полгода назад Общественная палата региона, обсуждавшая тему запретов с общественностью, представителями правоохранительных органов и продуктовых ритейлеров. Инициатором законопроекта выступил председатель палаты Александр Чепухин (ныне — депутат заксобрания, председатель комитета по бюджету). Законопроект обсуждался еще прежним составом регионального заксобрания в июне этого года. Представляя его депутатам, господин Чепухин подчеркивал, что «запрет на продажу алкоголя в выходные дни не дал ожидаемого эффекта по оздоровлению населения», «продавцы легального алкоголя, понесли значительные убытки и уменьшили налоговые перечисления в бюджет», а нишу выходных дней тут же заняли продавцы нелегального алкоголя. Было отмечено, что отмена запрета «позволит бюджету получить дополнительно более 100 млн руб. налоговых поступлений в год».

Заметим, в соседней Самарской области в декабре прошлого года уже были сняты ограничения по времени продажи крепкого алкоголя (раньше его продавали с 10:00 до 22:00, а по воскресеньям только до 17:00, теперь в любые дни — до 23 часов).

При обсуждении законопроекта между первым и вторым чтениями аграрным комитетом заксобрания было предложено снять запрет и по времени продажи крепкого алкоголя, вернувшись к федеральным нормам. Однако, по словам председателя комитета Вячеслава Ковеля, на совете по демографической политике губернатор предложил все-таки сохранить прежнее ограничение по времени продажи (запрет после 20 часов), в этом его поддержали единороссы и коммунисты (при этом фракция КПРФ подчеркнула, что изначально была против введения запретов). В итоге, в среду, на заседании заксобрания, господин Ковель сообщил, что снимает «свою поправку» и после принятия законопроекта продажа крепкого алкоголя будет разрешена во все дни недели до 20 часов. За отмену ограничений проголосовали 25 из 33 присутствовавших депутатов, пятеро — против, трое воздержались.

КПРФ была практически единодушна с единороссами, ЛДПР проголосовала против. Лидер фракции Дмитрий Грачев считает, что снятие запретов может привести к ухудшению демографических показателей региона и прекратит наметившуюся тенденцию к снижению употребления алкоголя, а «борьбой с контрафактом и теневым рынком должна заниматься полиция». «Разговоры о нелегальном алкоголе — это просто подмена понятий, и мы принципиально против этого. Просто на самом деле на выполнение указов президента у регионов не хватает средств, и неофициально регионам позволяют снимать запреты, чтобы получать дополнительные доходы», — считает господин Грачев.

Директор Центра исследований федерального и региональных рынков алкоголя (ЦИФРРА) Вадим Дробиз отмечает, что «запреты были смешны, они не улучшали ситуацию, а только лишь унижали достоинство людей, которым показывали, что сами они ничего не соображают, и все за них надо решать». «Но и после частичной отмены запретов ничего существенного не произойдет. Хорошо, конечно, что потребителю уже не надо будет затариваться заранее по пятницам. Но поскольку ограничения по времени сохранились, проблема „наливаек“ — псевдобаров останется, потому что после 20 часов те, кто не успел купить алкоголь, потянутся туда». При этом господин Дробиз считает, что увеличений налоговых поступлений за счет «перетекания народа» от нелегального рынка в легальный ждать не стоит. По его мнению, «85–90 процентов населения — это нормальные люди, они покупали легальный алкоголь заранее или, если не успевали, шли в легальные “наливайки” ». «А теневой рынок останется, потому что маргинальные 10–15 процентов, получающие мизерную зарплату, все равно будут покупать нелегальный алкоголь. Они бы и от „Хеннеси“ не отказались, но доходы не позволяют», — заметил эксперт.

Сергей Титов, Ульяновск