В ходе 444-го заседания Совета Федерации, которое состоялось 24 октября, член палаты регионов Сергей Лукин поднял в своём выступлении два злободневных вопроса, имеющих принципиальное значение для большинства участников долевого строительства. «В целях успешной реализации нацпроекта «Жильё и городская среда» необходимо создавать условия для сбалансированной работы строительной отрасли, – подчеркнул представитель в верхней палате парламента от законодательной власти Воронежской области Сергей Лукин. – Многие застройщики ещё не адаптировались к новым требованиям, связанным с принятым в период весенней сессии документом «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ». Возникли две существенные проблемы, которые требуют незамедлительного решения».

Парламентарий напомнил, что Центробанк России опубликовал 3 октября обновленный список страховщиков ответственности застройщиков. Из этого перечня была исключена СК «Проминстрах», доля которой на рынке данного вида страхования составляла порядка 50%. В списке ЦБ РФ осталось 12 страховых компаний, причём лишь две из них принимают сейчас заявления от застройщиков, а остальные отказались страховать договора долевого участия (ДДУ) из-за высоких рисков. Говоря о двух страховщиках, сенатор Лукин уточнил, что это СК «Респект» и некоммерческая организация «Потребительское общество взаимного страхования ответственности застройщиков», которое лимитировано законом в количестве членов – не более 500. «Таким образом, в РФ 90% рынка страхования застройщиков или почти 65% всего жилищного строительства оказалось в монопольной зависимости от одной страховой компании, – пояснил Сергей Лукин. – У застройщиков фактически нет выбора, поскольку они вынуждены обращаться только к одному страховщику и соглашаться на любые тарифы. Строительные компании не могут этого избежать, так как закон запрещает без расторжения всех ДДУ по объекту перейти от страхования на уплату взносов в компенсационный фонд, либо на проектное финансирование с использованием счетов эскроу».

Ещё одна, не менее острая, проблема связана с тем, что в конце июля этого года в ходе внедрения нового программного обеспечения для введения единого государственного реестра, из-за технических сбоев и несогласованных действий Росреестра и Центра обработки данных Ростелекома, произошла остановка регистрации ДДУ и всех остальных сделок с недвижимостью. «Это обернулось для застройщиков огромными убытками и привело к срывам финансирования жилищного строительства, – заявил в своём выступлении член Совфеда Сергей Лукин. – В 49 регионах России произошла блокировка сделок с недвижимостью. Сотрудники Росреестра по Воронежской области, в частности, перешли на круглосуточный режим работы. Но это не решает проблему по причине низкой скорости функционирования программного комплекса, при которой продвижение каждого пакета документов по стадиям обработки занимает от нескольких часов до нескольких дней». Законодатель добавил, что жители региона выражают большое недовольство по поводу означенных трудностей при регистрации сделок с недвижимостью, но сотрудники Росреестра не могут назвать сроки выдачи документов.

По расчётам Единого реестра застройщиков, в августе в 32 регионах могло быть зарегистрировано не менее 11,2 тысяч договоров долевого участия, что составляет 16% от общего количества регистраций ДДУ в России. Как подсчитали аналитики, объём недополученного застройщиками финансирования по не заключенным в августе ДДУ составляет 24,8 млрд. рублей (10,4% от объема финансирования жилищного строительства в РФ по линии ДДУ). Всего же с начала года расчётный объем недополученного финансирования – 47,9 млрд. руб.

Отсутствие государственной регистрации указанных договоров влечёт, в соответствии с действующим законодательством, невозможность привлечения по ним застройщиками денежных средств граждан, приводит к кассовым разрывам в бюджетах строительных компаний, рискам неплатежей и возникновения нестабильной ситуации в стройкомплексе, что, как следствие, при непринятии должных мер, негативно отразится на годовом объёме ввода жилья по стране и поставит под угрозу срыва достижение плановых показателей по федеральному проекту «Жильё».

В завершении своего выступления, член Совета Федерации Сергей Лукин обратился к спикеру палаты регионов Валентине Матвиенко с просьбой дать поручение профильным комитетам в срочном порядке разобраться с означенными вопросами. Глава верхней палаты поддержала инициативу сенатора от Воронежской области. Валентина Матвиенко поручила комитету по бюджету и финансовым рынкам, а также комитету по федеративному устройству и региональной политике внимательно разобраться с теми проблемами, которые назвал Сергей Лукин, и подготовить свои предложения, чтобы оперативно найти варианты решения.

Евгения Морозова