Правительство компенсирует рост пошлин

Правительство приняло новые правила субсидирования автоконцернов и производителей компонентов, имеющих соглашения о промсборке. Речь идет о выплатах в размере около 20 млрд руб. ежегодно, компенсирующих повышение ставок на ввоз автокомпонентов. Решение о повышении ставок было опубликовано также 30 октября. Изменение пошлин предусмотрено параметрами вступления России в ВТО, но участникам промсборки одновременно обещали не ухудшать условия проектов. Юристы полагают, что у ВТО не возникнет вопросов к таким компенсациям.

Премьер Дмитрий Медведев 26 октября утвердил правила предоставления в 2018 году субсидий автоконцернам и производителям компонентов на компенсацию части затрат при производстве автомобилей, а также узлов и агрегатов к ним. Соответствующее постановление опубликовано 30 октября. Господдержка в размере до 90% затрат на закупку комплектующих, понесенных с 1 января 2018 года, будет оказана компаниям, имеющим действующие соглашения о промсборке. Частичная компенсация обусловлена тем, что только около 85% пошлин получает бюджет РФ, поясняли ранее “Ъ” источники в правительстве. В постановлении уточняется, что при расчете субсидии не учитываются расходы, которые компенсируются программой поддержки выпуска автомобилей, соответствующих нормам Евро-4 и Евро-5 (де-факто возмещающей утильсбор российским и локализованным в РФ концернам).

Ранее Минпромторг, разработавший документ, сообщал, что он необходим для предотвращения ухудшения условий реализации инвестпроектов в рамках промсборки в связи с обязательствами России по присоединению к ВТО: по условиям вступления РФ, с 1 июля 2018 года должны были вырасти пошлины на ввоз в РФ автокомпонентов и субкомпонентов. Минпромторг по закону обязан компенсировать эти затраты владельцам действующих соглашений о промсборке. Но совет ЕЭК принял решение о приведении ставок таможенных пошлин в соответствие с обязательствами РФ перед ВТО позднее, только в сентябре. Теперь для режима промсборки отменяется льготный режим и будут применяться обычные ставки ввозных пошлин. В среднем пошлины вырастут на 3–10%. Решение совета, которое вступит в силу через 10 дней после опубликования, появилось на сайте ЕЭК также только 30 октября.

По оценкам собеседников “Ъ”, в целом по отрасли повышение оценивается в «десятки миллиардов рублей».

В «Хендэ Мотор Мануфактуринг Рус» оценивали, что после истечения соглашения о промсборке компания из-за пошлин недополучит около 5 млрд руб. в год (см. “Ъ” от 8 октября). В проекте бюджета на 2019–2021 года на компенсации в 2019 году заложено 18,8 млрд руб., в 2020 — 20,4 млрд руб., в 2021 году — 22,1 млрд руб. В 2018 году на эти цели выделено 5 млрд руб.

Управляющий партнер экспертной группы Veta Илья Жарский отмечает, что субсидии в качестве меры стимулирования производства на территории страны—члена ВТО не запрещены, если не создают препятствий для развития международной торговли и не предоставляют отдельным участникам необоснованные преимущества. «Доступ к субсидиям должен предоставляться не адресно, а всем локализовавшим в РФ производство участникам рынка, поскольку любая дискриминация может быть расценена как создание нерыночных конкурентных преимуществ,— поясняет он.— А субсидирование не должно ущемлять интересов других стран—участниц ВТО». Впрочем, с этим проблем возникнуть не должно, поскольку никаких ограничений для импортеров эти меры не предполагают, добавляет юрист.

Ольга Никитина