От «Хамаса» до зарплаты
За что власти Израиля подверглись критике местной оппозиции и президента Палестины
Выплаты задолженностей по зарплате чиновникам, работавшим на правительство «Хамаса», начались вчера в секторе Газа. $15 млн привез в трех чемоданах катарский дипломат. Согласие на доставку денег в Газу дал Израиль — причем вопреки возражениям президента Палестины Махмуда Аббаса. Он и его соратники опасаются, что полученная «Хамасом» финансовая помощь укрепит позиции этого движения и подорвет усилия по восстановлению в секторе Газа власти единого палестинского правительства. Лидер израильской оппозиции Ципи Ливни назвала решение властей «капитуляцией» перед «Хамасом». За развернувшимися дискуссиями следила в Иерусалиме и на КПП «Керем-Шалом» корреспондент “Ъ” Марианна Беленькая.
Фото: Ibraheem Abu Mustafa, Reuters
Вчера исламистское движение «Хамас» начало выдачу задолженностей по зарплате госслужащим, работавшим под его началом. Сначала выплачивается 40–50% за июль, затем будут выданы деньги еще за пять месяцев. Проблемы у «Хамаса» возникли осенью прошлого года, когда после очередного провала попыток межпалестинского примирения президент Палестины Махмуд Аббас сократил переводы денег в сектор Газа.
Напомним, с тех пор, как в 2007 году «Хамас» захватил власть в Газе, Палестина остается разделенной. У руководящего Палестинской национальной администрацией движения «Фатх», чьим лидером является Махмуд Аббас, власть осталась только на Западном берегу реки Иордан.
$15 млн привез в сектор Газа через израильский КПП посол Катара в Палестине Мухаммед аль-Имади. Всего на зарплаты палестинцам Доха планирует перевести $90 млн. Еще $60 млн пошли на оплату топлива для единственной электростанции в Газе. Его поставки Израиль разрешил еще на прошлой неделе. Договоренности с Катаром (а фактически с «Хамасом») Израиль достиг в обход палестинского руководства. Президент Палестины Махмуд Аббас возражал и против поставок топлива в сектор, и тем более против выплат зарплат чиновникам «Хамаса». Он настаивал на том, что сначала власть в Газе должна вернуться в руки единого палестинского руководства. По той же причине, опасаясь сепаратных сделок, президент Аббас был против заключения перемирия между «Хамасом» и Израилем. Но после длительных уговоров Каира, при чьем посредничестве идут как межпалестинские переговоры, так и переговоры между «Хамасом» и Израилем, господин Аббас смягчил свою позицию. «Палестинское руководство обеспокоено косвенными политическими результатами такого соглашения, но оно согласилось, так как хочет облегчить гуманитарную ситуацию в секторе Газа и прекратить гибель детей»,— цитирует арабская газета «Аль-Хаят» члена исполкома Организации освобождения Палестины Ахмеда Маджалани. Однако, по его словам, руководство Палестины было против передачи катарских денег в руки «Хамаса», так как теперь исламистам нет нужды идти на компромисс с властями в Рамалле. «Если бы "Хамас" действительно думал об ослаблении блокады сектора Газа и страданий его жителей, то в первую очередь принял бы меры к восстановлению единства палестинского движения»,— приводит слова руководителя информбюро «Фатха» Мунира аль-Джагуба портал Sama News. Передачу $15 млн «Хамасу» под прикрытием Израиля он назвал фарсом.
Не согласны с передачей денег «Хамасу» и в Израиле. «Израиль не должен выбирать между военной операцией и капитуляцией. Вместо того чтобы способствовать укреплению умеренных сил, Нетаньяху усиливает "Хамас"»,— написала на своей странице в Facebook лидер парламентской оппозиции Ципи Ливни. Умеренной силой израильские оппозиционеры считают палестинское руководство в Рамалле во главе с Махмудом Аббасом. Комментируя подобные заявления, политический лидер движения «Хамас» в Газе Яхья Синвар заявил, что сделка была заключена не с «оккупантами, а с Катаром, Египтом и ООН».
Для Израиля ситуация в секторе Газа — неразрешимая дилемма. С одной стороны, власти считают «Хамас» террористами и отказываются иметь с ним дело, с другой — не готовы к наземной операции в секторе Газа с неизбежными потерями как среди палестинцев, так и среди израильтян, чтобы ликвидировать исламистов. В то же время ситуация вокруг сектора постоянно ухудшается. С конца марта в Газе не прекращались протесты в рамках так называемого марша на возвращение с требованиями признать права палестинских беженцев и снять блокаду с сектора. Задуманный первоначально как мирный протест, марш быстро перерос в стычки с израильскими силами безопасности. В результате столкновений и ответных ударов Израиля по Газе погибли 220 палестинцев, а также один израильский солдат.
Одновременно с этим Газа оказалась на грани гуманитарной катастрофы. Электричество люди получали всего несколько часов в день, периодически прекращалось поступление товаров первой необходимости. Но главным стало отсутствие денег. «Сейчас, когда работает пропуск товаров через КПП "Керем-Шалом" между Израилем и сектором Газа, на нашем рынке даже переизбыток товаров — у людей нет зарплаты, и немногие могут позволить себе делать покупки. Но даже если пропускной пункт будет закрыт, товаров хватит на несколько месяцев, за исключением молока и других скоропортящихся продуктов»,— сказал “Ъ” директор комитета по провозу товаров в сектор Газа Раид Фаттух.
Его партнер с другой стороны — Ами Шакед. Именно он отвечает за бесперебойную работу КПП «Керем-Шалом», через который в Газу проходят грузы. Аналогичные пропускные пункты есть также со стороны Египта. В день через КПП «Керем-Шалом» может проходить до тысячи грузовиков. Речь идет как о поставках товаров в Газу, так и о вывозе сельхозпродукции для продажи в Израиле. За год общая стоимость провозимых через КПП товаров может достигать $1,5–2 млн. Сейчас «Керем-Шалом» работает не на полную мощность — в день проходит 600–700 грузовиков. «Как только в Газе сократилась выплата зарплат, снизился и объем перевозок»,— сказал российским журналистам Ами Шакед.
Основная часть времени на КПП уходит на проверку того, чтобы в Газу не попадали товары двойного назначения, из которых можно потом делать ракеты или взрывчатку. «Полностью исключить это невозможно. Вот видите трубы для водопровода — их разрешено пропустить в Газу в рамках международного проекта. Но из части из них можно сделать ракеты. Если вести речь о стопроцентной безопасности для Израиля, то Газа бы умерла,— пояснил начальник КПП.— Наши соседи должны жить нормально, не все жители Газы террористы. И мы пытаемся сделать все возможное, чтобы пропуск товаров в Газу шел бесперебойно».
Главный принцип работы КПП от Ами Шакеда: «Мы не доверяем палестинцам, палестинцы не доверяют нам — это позволяет нам обеспечивать безопасность пропускного пункта и работать вместе». Но, как рассказали “Ъ” палестинцы, работа начальника КПП «Керем-Шалом» пользуется уважением. «Если бы мы так могли работать в других местах, не было бы проблем»,— сказал один из собеседников “Ъ” в Газе.
Фотогалерея
Как развивалась палестинская проблема
С середины 19 века начало возрастать стратегическое и экономическое значение Палестины, особенно в связи с открытием Суэцкого канала. Из-за этого обострилось соперничество европейских держав за установление влияния в регионе
Фото: Library of Congress
В ходе Первой мировой войны территорию Палестины оккупировали английские войска. В 1920-м Великобритания получила мандат, утвержденный 24 июля 1922 года Лигой Наций, на введение режима управления Палестиной. В рамках этого мандата был создан эмират Трансиордания, который 25 мая 1946 года получил независимость
Фото: AP / Tom Fitzsimmons
На международную арену палестинский вопрос вышел в ноябре 1947 года, когда Генеральная ассамблея ООН приняла резолюцию, предусматривавшую прекращение британского мандата в Палестине к 1 августа 1948 года. Документ также рекомендовал создание на ее территории двух государств: еврейского и арабского
Фото: AP / Matty Zimmerman
Верховный арабский комитет Палестины и Лига Арабских Государств (ЛАГ) не признали резолюцию, что обострило противостояние двух народов
Фото: AP
14 мая 1948 года было провозглашено создание государства Израиль, а 15 мая армии стран ЛАГ вторглись в Израиль для создания в Палестине единого арабского государственного образования. В результате войны арабское государство создано не было, Иерусалим был разделен между Трансиорданией и Израилем, сектор Газа перешел под контроль Египта, а Западный берег реки Иордан — Трансиордании
Фото: AP / James A. Mills
После поражения арабских армий палестинцы занялись самоорганизацией в политические и военные объединения. В середине 1950-х годов возник ряд политических организаций, ставивших перед собой цель добиться освобождения Палестины, 78% которой было аннексировано Израилем
Фото: Glubb Pasha
В 1957 году в Кувейте было сформировано Палестинское движение за освобождение (ФАТХ), а в 1964 году при активной поддержке Египта была сформирована Организация Освобождения Палестины (ООП)
Фото: AP
В июне 1967 года в результате Шестидневной войны Израиль разгромил египетские войска, удерживавшие сектор Газа — территорию на берегу Средиземного моря, выделенную ООН для создания арабского государства Палестины
Фото: Assaf Kutin / The State of Israel Government Press Office
Год спустя в Каире ООП приняла Палестинскую хартию об устранении сионистского присутствия в Палестине
Фото: AP
В результате руководства Ясира Арафата (на фото), который в феврале 1969 года возглавил ООП, на сессии Палестинского национального совета в Алжире 15 ноября 1988 года состоялось провозглашение палестинского государства
Фото: Коммерсантъ / Эдди Опп
Это изменило поведение Израиля в отношении ООП, заставив признать ее как единственного представителя палестинского народа и начать с ней диалог на официальном уровне. В 1994 году в результате соглашений между Израилем и ООП была создана Палестинская национальная администрация (ПНА), а через год стороны заключили Временное соглашение по Западному берегу и сектору Газа («Осло-2»), предусматривавшее, в частности, избрание Палестинского законодательного совета
Фото: AP / Jacqueline Arzt
На выборах 20 января 1996 года Ясир Арафат был избран президентом Палестинской автономии, а партия ФАТХ («Движение за национальное освобождение Палестины») получила абсолютное большинство — 47 из 88 мест в Палестинском законодательном совете первого созыва
Фото: Adel Hana / AP
Начало 2000-х годов связывают с ростом влияния палестинского исламистского движения «Хамас», чему способствовал вывод израильских войск из сектора Газа в 2005 году
Фото: AP / Zoom 77
Когда в феврале 2006 года в ПНА прошли выборы в Палестинский законодательный совет, движение «Хамас» получило 73 из 133 мест. Через месяц правительство, сформированное «Хамасом», во главе с Исмаилом Ханией было приведено к присяге
Фото: AP / Stephen J. Boitano
Поскольку программа «Хамас» предполагает уничтожение государства Израиль и его замену на исламскую теократию, то его руководство, придя к власти, отказалось признать ранее заключенные палестинцами соглашения с Израилем и разоружить своих боевиков. Успехи «Хамаса» привели к конфликту с ФАТХ, которая уже успела к тому времени сформировать легальные силовые структуры, пользующиеся поддержкой США и Европы
Фото: AP / David Vaaknin
8 февраля 2007 года руководству ФАХТ и «Хамас» удалось договориться, в результате чего было создано коалиционное правительство. Однако уже 14 июня того же года в Палестине вспыхнула Гражданская война. Произошел раскол ПНА на два враждебных образования: «Хамас» в секторе Газа и ФАТХ на Западном берегу реки Иордан
Фото: AP / Adel Hana
В 2011 году США отказались от участия в финансировании ЮНЕСКО после того как в ее ряды на правах полноправного члена была принята Палестина. В декабре 2018 года Соединенные Штаты и Израиль вышли из организации
Фото: Mohammed Salem / Reuters
В ноябре 2012 года Генассамблеей ООН Палестине предоставлен статус государства-наблюдателя, а спустя год председатель ПНА Махмуд Аббас издал указ, предписывающий переименование ПНА в Государство Палестина. Этим же указом должность главы ПНА была заменена на должность президента
Фото: AP / Khaled Zighari
С 7 июля по 26 августа 2014 года Израиль провел в секторе Газа операцию «Нерушимая скала». Она унесла жизни 2 тыс. палестинцев и 67 израильтян, были убиты несколько полевых командиров «Хамаса»
Фото: Ronen Zvulun / Reuters
В ноябре 2018 года произошло серьезное обострение палестино-израильского конфликта. В ответ на убийство одного из своих командиров «Хамас» выпустил по Израилю 370 ракет и мин менее чем за сутки
Фото: Reuters / Amir Cohen
Израильская армия в ответ нанесла удары более чем по 70 объектам на палестинской территории. В результате взаимных ударов погибли несколько человек, десятки были ранены
На фото: разрушенный дом в израильском Ашкелоне, в котором погиб палестинский рабочий при обстреле из сектора Газа
Фото: Марианна Беленькая / Коммерсантъ
С мая 2021 года действовал режим прекращения огня между Израилем и палестинскими движениями в секторе Газа. В результате обострения в 2021 году стороны обменялись рядом ударов, что привело к гибели 257 человек в секторе Газа и 13 человек в Израиле. Тем не менее обстрелы продолжились
Фото: Nir Elias / Reuters
В августе 2021 года в Рамалле состоялись первые за 10 лет переговоры представителей израильского политического руководства с президентом Палестины. На встрече речь шла о шагах по укреплению палестинской экономики, которые намерен предпринять Израиль. Кроме того, поднималась тема безопасности на Западном берегу и в секторе Газа. «Хамас» охарактеризовал переговоры как «удар в спину»
Фото: Ibraheem Abu Mustafa / Reuters
С 2008 по 2022 год в результате взаимных обстрелов были убиты около 6,4 тыс. палестинцев и 300 израильтян. В декабре 2022 года Генассамблея ООН приняла резолюцию, на основе которой в Международный суд в Гааге был направлен запрос на вынесение консультативного заключения по правовым последствиям, вытекающим из политики и практик Израиля на оккупированных палестинских территориях
Фото: Suhaib Salem / Reuters
7 октября 2023 года группировка «Хамас» нанесла массированный ракетный удар по территории Израиля, боевики проникли в приграничные города и захватили заложников. В ответ Израиль впервые за 50 лет объявил войну, начав операцию «Железные мечи»: ЦАХАЛ устроил гуманитарную блокаду сектора Газа и нанес авиаудары по его жилым кварталам. Генсек ООН Антониу Гутерриш заявил, что массовые убийства и захват заложников стали следствием «удушающей оккупации»
На фото: детская спальная после нападения «Хамаса» на кибуц Беэри на юге Израиля
Фото: Ronen Zvulun / Reuters
Израиль сообщал о гибели более 1,4 тыс. человек, число жертв со стороны сектора Газа превысило 15 тыс. 22 ноября стороны согласовали временное прекращение огня, предусматривающее доставку гумпомощи и освобождение палестинских заключенных из израильских тюрем в обмен на передачу Израилю заложников. 28 ноября ЦАХАЛ заявил, что «Хамас» нарушил условия, обстреляв израильских военных
На фото: разрушенный квартал Газы
Фото: Hassan Eslaiah / AP