Эксперимент по отмене налога не понравился Минфину

Сегодня Госдума намерена рассмотреть во втором чтении поправки к Налоговому кодексу, в числе которых — введение так называемого реверсного НДС со сборщиков макулатуры. Таким способом депутаты и чиновники намерены пополнить бюджет. Однако представители отрасли убеждены, что возвращение отмененного в 2016 году налога остановит ее рост, создаст дефицит макулатуры для переработки и в итоге, наоборот, сократит поступления в госказну.

«Макулатурная» поправка появилась уже ко второму чтению законопроекта №442400-7 о внесении многочисленных изменений в Налоговый кодекс РФ. Она предполагает возвращение с 2019 года НДС для сборщиков макулатуры. С июня 2016 года сделки по продаже бумажного вторсырья освобождены от этого налога — до конца 2018-го.

Основным аргументом этого налогового эксперимента была необходимость обеления отрасли сбора макулатуры, в том числе ликвидация мошеннических экспортных схем возврата НДС, объем которых достигал 20 млрд руб. в год. Результаты действия моратория: по данным ФНС, сумма выплат НДС предприятиями—переработчиками макулатуры в 2017 году по сравнению с 2016-м увеличилась в 2,38 раза — с 3,8 млрд до 9 млрд руб., а его возмещение прекратилось. При этом объемы сбора макулатуры впервые за последние годы увеличились — на 7%, до 3,5 млн тонн.

Представители отрасли сбора и переработки макулатуры просят не принимать поправки, обещая дальнейшее увеличение объемов сбора и переработки в ближайшие четыре года — до 4 млн тонн и увеличение платежей в бюджеты всех уровней, сказал “Ъ” глава Пермского ЦБК Андрей Гурьянов (предприятие входит в отраслевую ассоциацию «Лига переработчиков макулатуры»). Его коллега, директор компании СОЭМЗ Денис Кондратьев говорит, что при возвращении НДС для поставщиков цена поставок заметно вырастет, а рост административной нагрузки на сборщиков может создать дефицит сырья для переработчиков. Уже сейчас, по словам господина Кондратьева, установленные мощности отрасли (4 млн тонн, в 2019 году к ним добавится еще порядка 300 тыс. тонн) превышают объемы сбора. Возвращение НДС, по мнению лиги, может вернуть сборщиков в тень и остановить рост отрасли. С тем, что административная нагрузка вырастет, соглашаются и сборщики: представитель отраслевой ассоциации Алексей Недашковский сказал “Ъ”, что предприятия, «большинство из которых сейчас работают по "упрощенке", будут вынуждены кратно НДС увеличить "оборотку" и нанять новых бухгалтеров».

Глава «Опоры России» Александр Калинин в письме (есть у “Ъ”) министру финансов Антону Силуанову призывает его создать рабочую группу для оценки результатов моратория. В организации отмечают, что администрирование НДС налоговиками может сильно усложниться, так как контролировать 82 действующие перерабатывающие компании проще, чем тысячи маленьких сборщиков. В новой схеме возможность заявить НДС к вычету фактически отсутствует, а переход на реверсное взимание налога приведет к росту конечной цены продукции (упаковки) на 5–6%.

В ассоциации переработчиков макулатуры отмечают, что минимальные затраты сборщиков на обработку вторсырья — 1 тыс. руб. за тонну, включая входящий НДС. В ситуации, когда конечная продукция сборщиков освобождена от НДС, заготовители не имеют оснований для выставления суммы уплаченного НДС в зачет. При текущем объеме сбора макулатуры 3,5 млн тонн в год и планируемом росте ставки НДС до 20% к зачету будет выставлена сумма 700 млн руб. в год, и вероятные прямые потери федерального бюджета при введении реверсной схемы НДС в ассоциации оценивают в 1,4 млрд руб. в год.

Отметим, что экономического обоснования возвращения НДС для сборщиков бумажного вторсырья в отрасли никто не видел — как и официальных результатов эксперимента. В Минфине “Ъ” ситуацию прокомментировали так: «Льгота изначально была срочная, период ее действия истекает в этом году. Разговоров о продлении льготы не было, поэтому это не могло стать для кого-то сюрпризом».

Алексей Шаповалов