Невостребованные депозиты граждан депутаты предлагают передать в казну

Депутаты рассматривают возможность пополнения российского бюджета за счет невостребованных вкладов. Идея такой национализации может принести в казну до 1,4 трлн руб., оценивают банкиры. Впрочем, лишаться такой денежной подушки они не готовы. При этом юристы считают изъятие «спящих» вкладов антиконституционной мерой.

Председатель комитета Госдумы по финансовому рынку, председатель банковской ассоциации «Россия» Анатолий Аксаков, отвечая на вопросы «РИА Новости», заявил, что депутаты изучают предложения о «передаче невостребованных вкладов в бюджет». По его словам, речь идет о «миллиардах рублей», которыми можно пополнить казну. Соответствующие предложения уже оформлены, просчитаны и будут рассмотрены Госдумой в следующем году. В ЦБ комментировать эту инициативу не стали. В Минфине отметили, что не прорабатывают соответствующие инициативы.

При этом в коммерческих банках нет единого мнения по поводу предложения депутатов. Первый вице-президент Ассоциации российских банков Владимир Киевский на сайте ассоциации указал, что есть предложения о передаче в специализированный государственный фонд небольших сумм, до 100 руб., о которых никто не вспомнил в течение 10–15 лет. При этом в ВТБ заявили, что инициатива о передаче «спящих» вкладов в бюджет не обсуждалась с представителями банка и она «требует детальной проработки». Тем более что нередки случаи, когда клиенты банка годами не обращались к своим вкладам, считает начальник управления развития депозитных и комиссионных продуктов Бинбанка Дмитрий Амиров. «Есть множество примеров, когда даже достаточно крупные суммы подолгу лежат на счетах клиентов без движения, в том числе на вкладах до востребования под близкий к нулю процент,— говорит господин Амиров.— Когда с такими клиентами связываешься, то выясняется, что про вклад они помнят, но по каким-то причинам не могут или не готовы распорядиться своими средствами, например из-за проживания за границей».

Герман Греф, глава Сбербанка, 13 ноября 2018 года
Есть действующие нормы законодательства о том, что происходит с невостребованным имуществом, все это регулируется Гражданским кодексом. Я боюсь изобретения велосипеда.

Банкир из крупного банка заявил, что изъятие невостребованных вкладов в пользу бюджета лишит банки «довольно весомой базы бесплатного фондирования». Впрочем, точно установить объем невостребованных вкладов россиян нельзя — в бухгалтерском учете нет такого понятия. В 2009 году зампред Сбербанка Дмитрий Давыдов оценивал объем «спящих» вкладов в 6–7% (207–240 млрд руб. от 3,4 трлн руб. средств физлиц, размещенных в банке на тот момент). Тогда же занимавший пост заместителя гендиректора АСВ Андрей Мельников заявлял, что в других банках доля невостребованных вкладов составляла 0,5–1%. С тех пор объем средств физлиц в Сбербанке вырос почти до 12 трлн руб. Если доля «спящих» вкладов осталась на том же уровне, то их объем может достигать 700–800 млрд руб. Пресс-служба Сбербанка отказалась от комментариев, но источник “Ъ” в банке уверяет, что эта цифра меньше. По мнению собеседника “Ъ” из банка, входящего в топ-20 по величине активов, доля невостребованных вкладов в целом по сектору составляет «не менее 1%», а объем превышает 300 млрд руб. По оценке другого банкира, доля таких вкладов составляет 3–5%, а объем — 0,8–1,4 трлн руб. С точки зрения российского бюджета, доходная часть которого приближается к 20 трлн руб., добавка весомая, если, конечно, ее не «размазывать» на многие годы.

Однако с правовой точки зрения инициатива противоречит Конституции или является избыточной, считают эксперты.

«Все денежные средства являются имуществом конкретных физических лиц, и их национализация является незаконной и нарушающей ст. 35 Конституции, которая закрепляет, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда»,— считает партнер FMG Group Николай Коленчук. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения, соглашается с ним представитель юридического бюро «Аронов и партнеры» Михаил Варюшин. Что касается вкладов и ценных бумаг умерших лиц, которые никто не наследовал, то, по словам эксперта, в этом случае действует принцип выморочного имущества, то есть они и так переходят в собственность государства.

Виталий Солдатских, Ксения Дементьева