Органы местного сокращения
Краевые власти предложили муниципалитетам снизить количество чиновников
В борьбе за контроль расходов муниципалитетов руководство Пермского края рассматривает возможность поэтапного сокращения сотрудников органов местного самоуправления в течение трех лет. При этом краевые власти готовы выплачивать сокращенным чиновникам компенсации из регионального бюджета. Как предполагают руководители территорий, в 2019 году под сокращение могут попасть 5–10% муниципальных служащих. Сокращение экономически обосновано — только пятая часть территорий Прикамья тратит на содержание чиновничества менее 50% собственных доходов. Опрошенные главы считают, что секвестр должен быть обоснованным.
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
Краевые власти рассматривают возможность сокращения 5–10% сотрудников органов местного самоуправления в 2019 году. По словам собеседника из числа руководителей муниципалитетов, такое решение обсуждалось на закрытой части заедания совета глав. По его словам, представители правительства региона предлагали сокращение в 5%, но руководители некоторых территорий настаивали на 10% — «для более ощутимой экономии».
Другой глава, присутствовавший на встрече, рассказал, что «конкретных задач по сокращению сотрудников пока не ставится». «Предлагались разные проценты, но окончательное решение не принято»,— рассказал источник. По его словам, сокращение 5–10% муниципальных служащих не будет критичным для территорий. «Конечно, будет небольшой дискомфорт, придется перераспределять обязанности. Многое зависит от территорий: финансово обеспеченные, с раздутым штатом, особых проблем не испытают, но есть районы и поселения, для которых сокращение даже одного-двух человек будет болезненным»,— предполагает собеседник. Он отмечает, что экономия от такого решения в муниципалитетах не будет заметна: «Возможно, если с каждого муниципалитета собрать по копейке, то в масштабах края что-то и соберется. Но в самих территориях экономия не будет ощутимой».
Источник, близкий к краевым властям, утверждает, что на совете глав «объявили только нормативы, согласно которым предусмотрено постепенное сокращение в течение трех лет». «Конкретных цифр не звучало»,— утверждает собеседник.
Вероятное сокращение расходов на содержание местного самоуправления обсуждалось и на совете представительных органов муниципальных образований. Соответствующие вопросы были заданы региональному министру финансов Елене Чугариной.
Конкретные нормативы министр не озвучила, но пообещала представителям территорий дополнительное финансирование за «сокращение административных расходов». «На каждый рубль сокращенных средств будет выделяться рубль из краевого бюджета. Кроме того, сейчас обсуждается вопрос о компенсациях, которые будут возникать в связи с сокращением служащих. Пока этот вопрос находится в стадии обсуждения»,— пояснила госпожа Чугарина.
По данным „Ъ-Прикамье“, сейчас рассматривается вариант, согласно которому в 2019 году все компенсации сокращенным госслужащим будут выделены из краевого бюджета. В 2020 году из краевой казны предполагается компенсировать только 50% от суммы компенсации, в 2021 году все компенсации будут выплачиваться из средств местных бюджетов.
Отметим, что это не первая инициатива краевых властей, направленная на сокращение расходов муниципалитетов. Ранее „Ъ-Прикамье“ писал, что руководство региона может лишить территории, где спикеры представительных органов работают на освобожденной основе, краевых дотаций.
Кроме того, краевые власти поддерживают процесс объединений муниципалитетов в крае, полагая, что это приведет к сокращению затрат на чиновников. Выступая в этом году на съезде муниципальных образований Пермского края, губернатор Максим Решетников отметил, что у укрупнения есть объективные основания. По его словам, только 20% поселений Прикамья тратят на свое содержание меньше 50% заработанных денег, большая часть свыше 50% собственных доходов проедает, 107 поселений тратят на содержание не только свои доходы, но и краевые дотации, а в 13 поселениях объем собственного содержания превышает в 3–7 раз объем своих доходов. «Это не вина поселений, это их беда»,— заявил тогда губернатор.
Еще краевые власти заявили, что готовы заменить коммерческие кредиты муниципалитетов бюджетными, при условии, что территории будут верстать бездефицитные бюджеты.
Глава Кунгурского района Вадим Лысанов считает, что сокращение расходов на содержание органов местного самоуправления должно быть обоснованным. «Думаю, председатели земских собраний разделят с главами ответственность за развитие территорий. Сомневаюсь, что спикер, работающий на предприятии с хорошей зарплатой, будет трудиться в представительном органе с максимальной отдачей. Председатель может работать за зарплату, но плата за его работу должна быть адекватной и не завышенной»,— отмечает руководитель района.