Участников промышленных кластеров планируют поддержать налоговыми преференциями

Министерство экономического развития Челябинской области разрабатывает законопроект о предоставлении инвестиционного налогового вычета предприятиям-участникам промышленных кластеров. Проект документа предусматривает, что организации смогут получить вычет по налогу на прибыль в размере не более 60% расходов на модернизацию производства. По мнению чиновников, эти преференции станут дополнительным инструментом поддержки промышленности в регионе. Руководители предприятий говорят, что существующие формы поддержки в регионе практически не работают. По мнению экспертов, налоговые преференции — более эффективная и «цивилизованная» мера стимулирования промышленности, чем льготное финансирование из бюджета.

Министерство экономического развития Челябинской области разрабатывает законопроект, который предусматривает предоставление налоговых преференций предприятиям-участникам промышленных кластеров. Об этом на заседании комитета законодательного собрания региона по промышленной политике и транспорту сообщила первый заместитель министра Ирина Акбашева.

«По поручению руководства региона проработан механизм инвестиционного налогового вычета по налогу на прибыль для участников аккредитованных кластеров. Мы сейчас просчитываем, сколько это будет, но предполагаем, что уменьшение налога на прибыль составит не более 60% от суммы затрат, понесенных на покупку оборудования, а размер ставки для определения предельной величины вычета — 8,5%, ниже мы опускаться не будем»,— рассказала госпожа Акбашева. По ее словам, законопроект планируется вынести на рассмотрение заксобрания уже в декабре этого года. Первый замминистра говорит, что налоговые преференции дополнят финансовые меры государственной поддержки промышленности в регионе, стимулируя развитие предприятий.

По данным Ирины Акбашевой, в 2019 году на предоставление льготных займов промышленным предприятиям предусмотрено 90–100 млн руб. В том числе, порядка 30–50 млн руб.— остатки средств, выделенные на эти цели ОГАУ «Государственный фонд развития промышленности Челябинской области» в 2016 году, 46 млн — предусмотрено в проекте бюджета на будущий год. Еще 40 млн руб. в 2019 году направят на выдачу субсидий участникам аккредитованных кластеров на возмещение затрат на модернизацию производства. При этом продукция должна быть импортозамещающей. Первый замминистра экономического развития сообщила, что, скорее всего, 50% средств не будут востребованы. По ее словам, прежде всего это связано с тем, что предприятия не готовы к постоянным проверкам целевого использования средств, кроме того, выпускаемая продукция должна соответствовать требованиям Фонда развития промышленности России. В результате около 70% обратившихся за льготными займами не «доходят» до завершения процедуры.

По мнению членов комитета заксобрания по промышленной политике, большинство из которых являются руководителями предприятий, фактически механизм финансовой господдержки не работает.

«Мы держим деньги, потому что боимся их потерять, и в это время у нас в России не производится продукция. Мы стоим именно в этом тупике. Китай отдал деньги, а если ты не сделал, расстреляли тебя и все, но они не контролируют вообще ни шага. А у нас есть идеи, но предприятия не могут воплотить их»,— говорит депутат, заместитель руководителя ФГУП «Российский федеральный ядерный центр — Всероссийский научно-исследовательский институт технической физики имени академика Е. И. Забабахина» Олег Голиков.

По словам председателя комитета по промышленной политике, генерального директора ММК Павла Шиляева, практика показывает, что такие инструменты господдержки, как налоговое льготирование, пользуются большим спросом и востребованностью у бизнеса, и это направление необходимо развивать.

Руководитель Научно-образовательного центра развития региональных социально-экономических систем Института экономики Уральского отделения РАН Сергей Гордеев считает, что налоговые льготы — более «цивилизованный» подход к оказанию мер господдержки.

«Этот шаг достаточно эффективный и более передовой по сравнению с существующими практиками, когда у нас выдаются деньги, а потом мы долго выясняем, куда они делись и почему нет результата. Это первый шаг, который стимулирует рост высокоэффективного производства, при этом не локального, а именно цепочки предприятий, что максимизирует отдачу в регион. Но здесь возникает вопрос, достаточно этого или нет, возможно, нужны льготы по другим налогам, этот процесс должен развиваться. Власти с такой легкостью увеличивают фискальную нагрузку на население, на предприятия, что этот шаг выделяется в лучшую строну»,— говорит господин Гордеев.

Сегодня в Челябинской области действуют два аккредитованных промышленных кластера: приборостроительный «Планар» и кластер по производству деталей и узлов дорожных, строительных и сельскохозяйственных машин. Сейчас на согласовании в Минпромторге РФ находятся документы на аккредитацию еще двух — «Робототехника и человеко-машинный интерфейс» и арматурного. До конца года в федеральное министерство будут поданы заявки еще двух кластеров — транспортного машиностроения и специальной экипировки.

Юлия Гарипова