Старый металл больше не согреет
Минпромторг запретит подержанные трубы для теплотрасс
Трубные компании при поддержке правительства постепенно закрывают рынок для бывших в употреблении труб. Выполняя поручение вице-премьера Дмитрия Козака, Минпромторг разработал предложения, которые, по данным “Ъ”, должны унифицировать подходы Минэнерго и Минстроя по запрету б/у труб при проектировании и прокладке теплосетей. Энергетики уверяют, что это не приведет к росту тарифов и что уже не работают со старыми трубами. Но весь сектор б/у труб в РФ оценивается в 1 млн тонн и 40 млрд руб. в год, а инициативы трубников должны освободить им рынок в 400–500 тыс. тонн в год.
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
Глава Минпромторга Денис Мантуров заявил ТАСС, что по итогам совещания с металлургами у вице-премьера Дмитрия Козака 19 сентября министерство направило в органы власти «предложения об установлении пределов использования б/у стальных труб и механизмы контроля над их использованием». По его словам, в ходе совещания Минпромторг и Росаккредитация решили ввести обязательное декларирование стальных труб, используемых в строительстве инженерных сетей ЖКХ, и министерство готовит проект изменений.
Глава НО «Фонд развития трубной промышленности» (ФРТП, создан трубными ОМК, ТМК и ЧТПЗ) Игорь Малышев уточнил “Ъ”, что представленные Минпромторгом предложения касаются запрета на проектирование теплосетей с б/у трубами, а также изменения правил их эксплуатации (фонд участвовал в проработке вопроса). ФРТП давно выступает за снижение доли б/у труб в ЖКХ, зданиях нормальной и повышенной степени ответственности и совершенствование контроля их оборота, говорит Игорь Малышев. Уже около полутора лет, добавляет он, действует запрет старых труб в водопроводах, гидросооружениях, подземных сооружениях под зданиями, но на рынке все равно велика доля контрафакта.
По подсчетам ФРТП, рынок б/у труб в РФ — около 1 млн тонн в год, сейчас около 80% отслуживших труб применяют повторно, тогда как в мире они обычно идут в лом.
По данным Минпромторга и экспертных оценок, которые приводит ТАСС, емкость рынка — 35–40 млрд руб., б/у трубы используются при строительстве и ремонте теплотрасс, сливных коммуникаций, колодцев, опор, рекламных столбов, ограждений, в нефтегазовой отрасли, для стальных свай и водопроводов. Но «на всех этапах обращения с ними происходят нарушения», указывают в Минпромторге. В ФРТП ранее отмечали, что в России свыше 200 площадок «реставрации» труб, которые затем выдают за новую продукцию.
Если все меры фонда найдут поддержку в правительстве, то в течение нескольких лет это высвободит спрос на 400–500 тыс. тонн новых труб в год, говорит господин Малышев. Это около 10% рынка труб для строительства и ЖКХ по итогам 2017–2018 годов.
В Минэнерго заявили “Ъ”, что «по нормативно-техническим документам министерства использование б/у труб запрещается». В Минстрое “Ъ” сообщили, что включили в план разработки на 2019 год запрет на применение б/у труб для строительства объектов, не относимых к опасным производственным, а также включение в проектную документацию мер, исключающих применение таких труб при строительстве. Оценить экономический эффект решения для ЖКХ в министерстве не смогли. В Минпромторге не ответили на запрос “Ъ”. По данным “Ъ”, предложения Минпромторга должны унифицировать нормативно-правовую базу, закрыв «лазейки»: например, запрет Минэнерго касается магистральных теплосетей под высоким давлением, но техрегламент не регулирует использование б/у труб при отводах к зданиям, бреши есть и в документации Минстроя.
В «Т Плюс» пояснили “Ъ”, что с 2016 года в группе действует техполитика, запрещающая стальные б/у трубы для новых сетей и перекладки имеющихся. В СГК также сказали, что не используют при новом строительстве б/у трубы, и добавили, что изменения не скажутся на тарифах. «Проблема использования б/у труб реально существует — небольшие производители закупают использованные для газопроводов трубы, чистят их, упаковывают и продают для теплоснабжения»,— признает глава ассоциации «ЖКХ и городская среда» Алексей Макрушин. По его словам, такой производитель выигрывает конкурсы, так как главным критерием является цена, а подержанные трубы дешевле. В итоге, говорит эксперт, использование таких труб обходится дороже: они требуют более частой замены.