Госкомпания хочет сохранить монопольный статус

Как выяснил “Ъ”, «Росгеология» просит Минприроды продлить ей статус единственного исполнителя разведочного госзаказа на воспроизводство сырья, который дает право на получение госконтрактов без конкурса. В «Росгеологии» называют такое решение «техническим», так как госзаказ гарантирован ей до 2020 года. При этом, по данным источников “Ъ”, холдинг не оставил идею превращения в госкорпорацию с широкими полномочиями, чтобы получить статус госзаказчика работ по воспроизводству сырьевых запасов.

«Росгеология» попросила Минприроды продлить ей статус единственного исполнителя госзаказа на воспроизводство минерально-сырьевой базы (ВМСБ), рассказали источники “Ъ”. Этот статус дает право без конкурса получать заказы Роснедр (подконтрольно Минприроды) на изучение недр. Последний раз он был продлен весной 2017-го до конца 2018 года.

В аппарате вице-премьера Алексея Гордеева пока не видели документов о продлении, но в Минприроды подтвердили проработку вопроса. В госхолдинге пояснили, что он определен единственным исполнителем подпрограммы по ВМСБ госпрограммы по воспроизводству и использованию природных ресурсов на срок ее действия до 2020 года. Но подтверждение полномочий необходимо каждые два года для соблюдения «требований договора о ЕАЭС».

Объем подпрограммы по ВМСБ в 2019 году снизится на 1 млрд руб., до 28,9 млрд руб., в 2020 году опять вырастет до 29,2 млрд руб. Но неясно, как будет идти финансирование сектора в последующие годы. Источник “Ъ”, близкий к «Росгеологии», говорит, что реальным решением может быть фонд ВМСБ, который может стать «эффективной площадкой для малого и среднего бизнеса на условиях ГЧП». Представлять государство в фонде должна геологическая госкорпорация, то есть «Росгеология», она сможет выполнять роль госзаказчика работ в рамках научного и технологического сопровождения программ и проектов по развитию МСБ. Это исправит ситуацию с разработкой и внедрением технологий, чего добывающие компании за 15–20 лет так и не сделали в нужных для отрасли объемах, замечает он.

«Росгеология» ранее лоббировала повышение своего статуса до госкорпорации. Как сообщал “Ъ” в 2016 году, холдинг предлагал наделить его широкими функциями, в частности правом разыгрывать тендеры на недра вместо Роснедр, вносить законопроекты, вести добычу (см. “Ъ” от 27 сентября 2016 года). Тогда было решено сохранить организационно-правовую форму, говорит источник “Ъ” в Белом доме, новых официальных инициатив не было. В «Росгеологии» заметили, что «вопрос юридического статуса в компетенции органов власти и не связан с продлением полномочий единственного исполнителя».

Собеседник “Ъ” в правительстве отмечает, что идея о геологической госкорпорации тормозится в том числе из-за претензий Счетной палаты за неисполнение госконтрактов (3,2 млрд руб. за 2017 год). По данным «Росгеологии», в 2017 году исследования велись по 171 госконтракту, общая стоимость которых более 54 млрд руб., по части контрактов исследования должны были быть продолжены в 2018 году. Другой собеседник “Ъ” в отрасли считает, что недропользователи будут против создания очередной монополии (официально компании отказались от комментариев). В конце 2017 года, как сообщал “Ъ”, о доступе к региональной разведке правительство просили АЛРОСА, ГМК «Норильский никель», золотодобытчики Polymetal и Kinross.

По мнению Карена Дашьяна из Advance Capital, конкурентная среда дает больше ценовых и технологических преимуществ заказчику. В портфеле «Росгеологии» активы разного качества, отмечает он, и государство решает задачу по поддержанию советского наследия. Среди нефтекомпаний мало желающих вести разведку на ранней стадии, говорит Александр Корнилов из «Атона», при низких ценах на нефть эти расходы снижались в первую очередь. Он полагает, что в таких случаях компания за счет бюджета готова решать госзадачи по геологоразведке.

Дмитрий Козлов