Саратов сможет исполнить лишь 30% своих полномочий

Согласно проекту бюджета Саратова на 2019 год, полномочия администрации города профинансированы не более чем на 30%. Об этом на заседании бюджетной комиссии городской думы заявил председатель комитета по финансам мэрии Александр Струков. Доходная и расход­ная части предлагаются в размере 14 млн руб. Депутаты говорят, что при таком бюджете городская администрация работает с нарушениями. Оппозиция считает, что принимать документ в предлагаемых параметрах нельзя и нужно обращаться в Госдуму для пересмотра бюджетных ­отношений.

В следующем году администрация Саратова не сможет в полной мере исполнить свои полномочия. Об этом вчера на заседании бюджетной комиссии Cаратовской городской думы сказал председатель комитета по финансам мэрии Александр Струков. По его словам, предлагаемый администрацией проект бюджета 2019 года позволит выполнить не более 30% обязательств городской ­власти.

Согласно представленному депутатам господином Струковым проекту, по сравнению с бюджетом этого года плановые доходы и расходы городской казны на 2019 год увеличатся почти на 2,5 млрд руб. и составят 14 млрд руб. Бюджет 2018 года формировался без дефицита в размере 11,6 млрд руб., однако в течение года значительно увеличился. Согласно последним поправкам, одобренным городской думой, доходная часть бюджета составляет 15,4 млрд руб., а расходная — 15,7 млрд руб. Дефицит составляет 311 млн руб. Увеличение было достигнуто за счет субсидий из федерального бюджета. Бюджет 2017 года также планировался бездефицитным, но был исполнен с превышением расходов над доходами в размере 567,5 млн руб.

Налоговые и неналоговые поступления бюджета 2019 года администрация Саратова предлагает утвердить в сумме 7,1 млрд руб., из которых 4,5 млрд руб. — НДФЛ. Безвозмездные поступления — 6,9 млрд руб.

В 2020 и 2021 годах расходы и доходы ожидаются в размере 13,8 млрд руб. и 14 млрд соответственно. Предельный объем муниципального долга на 2019 год планируется установить в размере 6,72 млрд руб., и в течение двух следующих лет его роста быть не должно. Дорожный фонд в следующем году формируется в размере 1,9 млрд руб., примерно столько же будет выделяться на ремонт и содержание дорог в 2020 и 2021 годах. Александр Струков отмечает, что приоритетом расходов бюджета города остается социальная сфера, на финансирование которой будет направлено 9,2 млрд руб. (65,7% общей суммы расходов).

Ранее проект бюджета города был одобрен на публичных слушаниях.

Единоросс Олег Комаров заявил, что средств в городском бюджете становится все меньше и тем, что мэрия не исполняет свои полномочия, уже интересуется прокуратура. Он ознакомил участников заседания с представлением надзорного органа, в котором указано, что мэрия недорабатывает по 14 пунктам, большая часть из которых касается благоустройства. «Какой бы пункт я ни читал, везде написано, что происходит нарушение закона. То есть муниципальная власть систематически нарушает закон в разных сферах и ухудшает жизнь саратовцев», — заявил господин Комаров. Александр Струков отметил, что деньги предусматриваются «где-то в полном объеме, где-то не в полном объеме», но администрация работает над пополнением бюджета.

Депутат Виктор Марков отметил, что город нерационально использует имеющиеся у него средства. В частности, он обратил внимание на то, что в бюджете закладывается 5 млн руб. на финансирование деятельности добровольной народной дружины. «Вопросы безопасности — государственные полномочия, и муниципалитет может тратить на них средства, если решены другие вопросы», — заявил господин Марков. Однако предложенная им поправка отказаться от финансирования ДНД не была одобрена ­депутатами.

Справоросс Максим Самсонов заявил, что не намерен поддерживать предлагаемый администрацией проект бюджета, так как принятие его — «это путь в очень нехорошую сторону». По его словам, городу нужны многомиллионные инвестиции для того, чтобы администрация могла выполнить стоящие перед ней цели. «На нашем уровне мы этого сделать не можем», — заявил парламентарий. Он отметил, что 70% полномочий Саратова должны быть профинансированы из федерального бюджета. «Нам говорят, что денег нет, но это не так. В федеральном бюджете запланирован профицит, и федерация не знает, куда девать деньги», — говорит господин Самсонов. По его мнению, необходимо не принимать бюджет и инициировать изменения в бюджетном законодательстве, в противном случае они не произойдут никогда.

Не планируют поддерживать проект бюджета и коммунисты. «Депутаты Госдумы спускают нам минимум возможностей для наполнения бюджета. Большая часть заработанных городом средств уходят в федеральный бюджет. Поэтому мы никогда не голосуем за проект», — пояснил депутат Андрей Карасев (КПРФ). Компартия также считает, что необходимо обращаться в Госдуму для пересмотра бюджетных ­отношений.

Единороссы не видят смысла в отказе от принятия бюджета. Депутат Виктор Марков говорит, что на муниципальном уровне вопрос не решается, а если не принять проект, «будет только хуже», так как город не сможет исполнять ­обязательства.

В итоге бюджетная комиссия приняла решение создать рабочую группу, которая соберет все внесенные депутатами поправки, после чего проект будет вынесен на рассмотрение гордумы.

Сергей Петунин