Текст доклада заместителя руководителя Краснодарского УФАС России, начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Виктории Оберемок

В 2018 году с 14 июня по 15 июля в 11 городах Российской Федерации, в том числе на территории Краснодарского края в г. Сочи проходило знаковое спортивное мероприятие - чемпионат мира по футболу FIFA 2018 года.

В соответствии с предоставленными полномочиями Краснодарское УФАС России осуществляло функции по контролю за соблюдением, в том числе антимонопольного законодательства и законодательства Российской Федерации «О рекламе», а также Федерального закона «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части незаконного использования обозначений, сходных до степени смешения с товарными знаками ФИФА на территории Краснодарского края.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю провело большую работу в этом направлении с целью пресечения фактов незаконного использования символики FIFA: оперативно рассматривало поступившие заявления, возбуждало и рассматривало дела в соответствии с административными регламентами и административные дела по ст.ст. 14.3, 14.33 КоАП РФ.

В соответствии с разъясненьями ФАС России от 05.12.2016 г. № АК/84/14-ПР/16 в связи со значимостью данной категории нарушений для состояния конкурентной среды в ограниченный промежуток времени территориальным органам необходимо было в максимально сокращенные сроки рассматривать дела по фактам нарушений главы 8 Федерального закона «О ФИФА» в период проведения мероприятий FIFA (по возможности в пределах до 3 суток с момента поступления заявления о факте нарушения в антимонопольный орган).

В связи с чем, Краснодарским УФАС России вышеуказанные заявления были рассмотрены в кратчайшие сроки.

Международная федерация футбола FIFA - главная футбольная организация, являющаяся крупнейшим международным руководящим органом в футболе со штаб-квартирой в Швейцарском городе Цюрих, организующая футбольные турниры всемирного масштаба, в том числе Кубок конфедераций и чемпионат мира по футболу FIFA.

Согласно ч.1 ст.17 Федерального закона «О ФИФА» FIFA принадлежат имущественные права, связанные с осуществлением мероприятий, включая права на использование символики спортивных соревнований и т.д.

Согласно ч.2 ст.17 Федерального закона «О ФИФА» FIFA вправе использовать имущественные права, указанные в части 1 настоящей статьи, в любой форме и любым способом. Использование указанных имущественных прав третьими лицами допускается при условии заключения соответствующего договора с FIFA или с уполномоченными организациями FIFA.

К символики чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года (далее также - символика спортивных соревнований) относится:

- флаг FIFA, логотип, гимн, девиз FIFA;

- официальные наименования мероприятий и обозначения FIFA - "FIFA", "FIFA 2017", "FIFA 2018", "Россия 2017", "Россия 2018", а также "Кубок мира", "Чемпионат мира", "CoupeduMonde", "Mundial", "CopadoMundo", "CopadelMundo", "WM" или "Weltmeisterschaft", "Кубок Конфедераций", "ConfedCup", "CoupedesConfederations", "Copa Confederaciones", "Copa das Confederacoes", "Konfoderationen-Pokal", образованные на их основе слова и словосочетания и сходные с ними обозначения, использующиеся со словом "футбол" или иным образом ассоциирующиеся с футболом как видом спорта и (или) с мероприятиями;

- зарегистрированные в качестве товарных знаков логотипы и эмблемы мероприятий с использованием словосочетаний "Футбол ради надежды" и "Зеленый гол" или без использования таких словосочетаний, иные охраняемые на территории Российской Федерации товарные знаки FIFA;

- талисманы спортивных соревнований, эмблемы, плакаты, опознавательная символика, наименования мероприятий, предметы дизайна и девизы мероприятий, кубки и медали участников спортивных соревнований, которые разработаны FIFA для официального использования на мероприятиях и в отношении которых FIFA обладает исключительными правами;

- произведения изобразительного искусства, музыкальные, литературные и иные произведения, объекты смежных прав, содержащие указанные в настоящем пункте обозначения и объекты и предназначенные для индивидуализации мероприятий;

- иные обозначения и объекты, которые разработаны FIFA для официального использования на мероприятиях и в отношении которых FIFA обладает исключительными правами.

Согласно части 1 статьи 20 Закона «О ФИФА» признаются недобросовестной конкуренцией и влекут за собой наступление последствий, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации:

1) продажа, обмен или иное введение в оборот товаров либо выполнение работ, оказание услуг, если при этом незаконно использовались символика спортивных соревнований и обозначения, тождественные или сходные до степени смешения с символикой спортивных соревнований, либо измененная символика спортивных соревнований;

2) осуществление любых видов маркетинга (в том числе деятельности по реализации и (или) продвижению товаров, работ, услуг), призванных сформировать у потребителя представление о FIFA и (или) мероприятиях посредством использования символики спортивных соревнований и иным образом, без разрешения FIFA;

3) введение в заблуждение, в том числе посредством создания ложного представления о причастности производителя товара и (или) рекламодателя к FIFA или мероприятиям в качестве спонсора, партнера, помощника, соорганизатора, агента, лицензиата, официального поставщика товаров, работ, услуг либо в любом ином качестве;

4) введение в заблуждение, в том числе посредством создания ложного представления об одобрении, о рекомендации, сертификации FIFA и (или) Оргкомитетом "Россия-2018" товаров, работ, услуг, а также о связи таких товаров, работ, услуг с FIFA или мероприятиями и т.д.

ООО «Агентство интеллектуальной собственности» (далее – ООО «АИС») является представителем FIFA на территории Российской Федерации.

В период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года Краснодарское УФАС России тесно взаимодействовало с ООО «АИС». Так, в данный период в управление поступило 3 заявления ООО «АИС» в отношении юридических лиц и 2 заявления физических лиц в отношении индивидуальных предпринимателей по фактам незаконного использования символики FIFA.

По результатам рассмотрения которых возбуждено 5 дел о нарушении антимонопольного законодательства, по результатам рассмотрения указанных дел принято 5 решений о нарушении ст.ст.14.6, 14.8 Федерального закона «О защите конкуренции», выразившемся в незаконном использовании символики FIFA (обозначений, сходных с зарегистрированными товарными знаками правообладателем которых является FIFA) и создании ложного представления о причастности лица к мероприятиям FIFA 2018, и выдано 3 предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства (исполнены).

По результатам рассмотрения указанных дел Краснодарским УФАС России по ч. 1 ст. 14.33 КоАП возбуждено и рассмотрено 7 дел, в результате чего вынесено 7 постановлений о привлечении лиц, в том числе и должностных лиц к административной ответственности в виде административного штрафа в на общую сумму 260 тысяч рублей.

Также хотелось бы отметить наиболее интересные дела, рассмотренные Краснодарским УФАС России.

Пример 1. На основании решения Краснодарского УФАС России по делу № 136/2018 от 18 мая 2018 года возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.14.33 КоАП РФ по факту нарушения индивидуальным предпринимателем А. п. 1 ст. 14.6 Федерального закона «О защите конкуренции», выразившегося в размещении на Интернет-сайте boomp*** перечня реализуемой продукции, в том числе, бумажного стакана с изображением обозначения «FIFA WORLD CUP RUSSIA 2018» с графическими элементами (кубком), которое сходно до степени смешения с комбинированным товарным знаком «FIFA WORLD CUP RUSSIA 2018» по свидетельству № 600424 от 28 декабря 2016, правообладателем которого является Федерасьон Интернасьональ де Футбол Ассосиасьон (ФИФА).

Согласно п.1 ст.14.6 Федерального закона «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция путем совершения хозяйствующим субъектом действий (бездействия), способных вызвать смешение с деятельностью хозяйствующего субъекта-конкурента либо с товарами или услугами, вводимыми хозяйствующим субъектом-конкурентом в гражданский оборот на территории Российской Федерации, в том числе незаконное использование обозначения, тождественного товарному знаку, фирменному наименованию, коммерческому обозначению, наименованию места происхождения товара хозяйствующего субъекта-конкурента либо сходного с ними до степени смешения, путем его размещения на товарах, этикетках, упаковках или использования иным образом в отношении товаров, которые продаются либо иным образом вводятся в гражданский оборот на территории Российской Федерации, а также путем его использования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая размещение в доменном имени и при других способах адресации.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ недобросовестная конкуренция, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.3 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

По результатам рассмотрения дела Краснодарским УФАС России индивидуальный предприниматель за нарушение п. 1 ст. 14.6 Федерального закона «О защите конкуренции» привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ в виде штрафа в размере двенадцати тысяч рублей (штраф взыскан).

Пример 2. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступило заявление физического лица о признаках нарушения антимонопольного законодательства в части недобросовестной конкуренции при использовании ИП Ю. символики FIFA в информации, размещенной на баннере, установленном в месте нахождения заведения общественного питания «STEAK HOUSE GOODMAN»: г. Армавир, ул. Карла Либкнехта, содержания: «GOODMAN STEAK HOUSE. Болеем за наших!!! Мангал, пиво, раки, г. Армавир, ул. Карла Либкнехта, 86, FIFA WORLD CUP RUSSIA 2018. 8 (918) 276-02**», в которой используется обозначение и изображение кубка, сходные до степени смешения с товарным знаком «FIFA WORLD CUP RUSSIA 2018» c изображением кубка по свидетельству № 600424 от 28.12.2016 г. Правообладателем указанного товарного знака является Федерасьон Интернасьональ де Футбол Ассосиасьон (ФИФА).

По данному факту приказом руководителя Краснодарского УФАС России в отношении ИП Ю. было возбуждено дело № 262/2018 по признакам нарушения пункта 1 статьи 14.6, статьи 14.8 Федерального закона «О защите конкуренции».

По результатам рассмотрения дела № 262/2018 в отношении ИП Юриной М.Р. 05.07.2018 г. Комиссией Краснодарского УФАС России было принято решение, которым установлен факт нарушения пункта 1 статьи 14.6, статьи 14.8 Федерального закона «О защите конкуренции», выразившегося в распространении ИП Ю. информации, размещенной в приложении Инстаграм (аккаунт steak_house_goodman_armavir) и на баннере, установленном в месте нахождения заведения общественного питания «STEAK HOUSE GOODMAN»: г. Армавир, ул. Карла Либкнехта, содержания: «GOODMAN STEAK HOUSE. Болеем за наших!!! Мангал, пиво, раки, г. Армавир, ул. Карла Либкнехта, , FIFA WORLD CUP RUSSIA 2018. 8 (918) 276-02-**», в которой используется обозначение FIFA WORLD CUP RUSSIA 2018 и изображение кубка, сходные до степени смешения с товарным знаком «FIFA WORLD CUP RUSSIA 2018» c изображением кубка по свидетельству № 600424 от 28.12.2016 г. правообладателем указанного товарного знака является Федерасьон Интернасьональ де Футбол Ассосиасьон (ФИФА) и выдано предписание (исполнено).

В связи с чем, по вышеуказанному факту протоколом Краснодарского УФАС России № 406 А/2018 об административном правонарушении от 22.08.2018 г. в отношении ИП Ю. было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ.

05.09.2018 г. Краснодарским УФАС России было вынесено постановление о наложении штрафа, которым к ИП Ю. применены меры административной ответственности по ч.1 ст.14.33 КоАП РФ в виде штрафа в размере 12 000 тысяч рублей (штраф взыскан).

Пример 3. В Краснодарское УФАС России поступило заявление ООО «АИС» о том, что ООО «Юнайтэд трэйдинг» распространяет на рамках контроля входа и выхода посетителей, установленных при входе в магазин, расположенный в торговом центре «МореМолл», информации содержания: «COLLINS Россия 2018 RUSSIA», с изображением стилизованного футбольного мяча, финишной ленты, башен, исполненных в русско-народном стиле, в которой используются обозначения «Россия 2018 RUSSIA», сходные до степени смешения с товарным знаком «RUSSIA 2018» по свидетельству 471195 от 20.09.2012 г., а также с товарным знаком «РОССИЯ 2018» по свидетельству 1240317 от 06.08.2014 г. в отношении 35 класса МКТУ «продвижение товаров для третьих лиц, реклама», правообладателем которых является ФИФА, и которая, по мнению заявителя, направлена на формирование у потребителя представления о FIFA и проводимых FIFA мероприятиях, а также на создание ложного представления о причастности ООО «Юнайтэд трэйдинг» к мероприятиям FIFA 2018.

Согласно п.1 ст.14.6 Федерального закона «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция путем совершения хозяйствующим субъектом действий (бездействия), способных вызвать смешение с деятельностью хозяйствующего субъекта-конкурента либо с товарами или услугами, вводимыми хозяйствующим субъектом-конкурентом в гражданский оборот на территории Российской Федерации, в том числе незаконное использование обозначения, тождественного товарному знаку, фирменному наименованию, коммерческому обозначению, наименованию места происхождения товара хозяйствующего субъекта-конкурента либо сходного с ними до степени смешения, путем его размещения на товарах, этикетках, упаковках или использования иным образом в отношении товаров, которые продаются либо иным образом вводятся в гражданский оборот на территории Российской Федерации, а также путем его использования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая размещение в доменном имени и при других способах адресации.

В вышеуказанной информации, распространенной ООО «Юнайтэд трэйдинг» на рамках контроля входа и выхода посетителей, установленных при входе в магазин, расположенный в торговом центре «МореМолл», используются обозначения «Россия 2018 RUSSIA», сходные до степени смешения с товарным знаком «RUSSIA 2018» по свидетельству 471195 от 20.09.2012 г., а также с товарным знаком «РОССИЯ 2018» по свидетельству 1240317 от 06.08.2014 г. в отношении 35 класса МКТУ «продвижение товаров для третьих лиц, реклама», правообладателем которых является ФИФА.

В соответствии со ст. 14.8 Федерального закона «О защите конкуренции» не допускаются иные формы недобросовестной конкуренции наряду с предусмотренными статьями 14.1 - 14.7настоящего Федерального закона.

Вышеуказанная информация направлена на формирование у потребителя представления о FIFA и проводимых FIFA мероприятиях, а также на создание ложного представления о причастности ООО «Юнайтэд трэйдинг» к мероприятиям FIFA 2018.

12.07.2018 г. Краснодарским УФС России принято решение о признании вышеуказанных действий ООО «Юнайтэд трэйдинг» недобросовестной конкуренцией и выдано предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации (исполнено в установленный срок).

По вышеуказанному факту привлечены к административной ответственности по ч.1 ст. 14.33 КоАП РФ как юридическое лицо в размере 100 тыс. рублей, так и должностное лицо общества в размере 12 тыс.рублей.

Пример 4. В Краснодарское УФАС России поступило заявление ООО «АИС» о том, что  ООО «ЭНВИ» распространяет на баннере на фасаде бара «Nebar», расположенного в г. Сочи, информацию содержания: «nebar. FIFA WORLD CUP. RUSSIA 2018, e SOCHI. БОЛЕЛЬЩИКИ НА ОСОБОМ ПОЛОЖЕНИИ! Ривьерский, **…», которая, по мнению заявителя, направлена на формирование у потребителя представления о FIFA и проводимых FIFA мероприятиях, а также на создание ложного представления о причастности ООО «ЭНВИ» к мероприятиям FIFA 2018.  В указанной информации используются обозначения, сходные до степени смешения с  международным товарным знаком «FIFA WORLD CUP» по свидетельству № 613159 от 27.10.1993г., а также с товарным знаком «RUSSIA 2018» по свидетельству № 471195 от 20.09.2012г., правообладателем которых является ФИФА.

Согласно п.1 ст.14.6 Федерального закона «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция путем совершения хозяйствующим субъектом действий (бездействия), способных вызвать смешение с деятельностью хозяйствующего субъекта-конкурента либо с товарами или услугами, вводимыми хозяйствующим субъектом-конкурентом в гражданский оборот на территории Российской Федерации, в том числе незаконное использование обозначения, тождественного товарному знаку, фирменному наименованию, коммерческому обозначению, наименованию места происхождения товара хозяйствующего субъекта-конкурента либо сходного с ними до степени смешения, путем его размещения на товарах, этикетках, упаковках или использования иным образом в отношении товаров, которые продаются либо иным образом вводятся в гражданский оборот на территории Российской Федерации, а также путем его использования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая размещение в доменном имени и при других способах адресации.

В соответствии со ст. 14.8 Федерального закона «О защите конкуренции» не допускаются иные формы недобросовестной конкуренции наряду с предусмотренными статьями 14.1 - 14.7 настоящего Федерального закона.

Вышеуказанная информация направлена на формирование у потребителя представления о FIFA и проводимых FIFA мероприятиях, а также на создание ложного представления о причастности ООО «ЭНВИ» к мероприятиям FIFA 2018.

10.07.2018 г. Краснодарским УФАС России принято решение о признании вышеуказанных действий ООО «ЭНВИ» недобросовестной конкуренцией. В связи с тем, что на момент вынесения решения баннер с использованной на нем символикой ФИФА был демонтирован ООО «ЭНВИ», Комиссия решила предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации не выдавать.

По данному факту привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 14.33 КоАП РФ юридическое лицо в виде штрафа в размере 100 тыс. рублей.