Мосгордума отклонила законопроект о расширении полномочий МСУ

Депутаты Мосгордумы (МГД) на последнем заседании этого года отклонили законопроект, расширяющий полномочия местного самоуправления (МСУ). Депутаты муниципальных округов Якиманка, Останкино и Гагаринский предлагали, в частности, наделить местную власть полномочиями по согласованию кандидатур на пост главы управы. Редактор проекта единоросс Татьяна Портнова заявила, что законопроект не соответствует Конституции и федеральному законодательству. Глава Якиманки Андрей Морев доводы о противоречии законопроекта Конституции счел «несостоятельными».

В столичном парламенте прошло заключительное заседание 2018 года. На нем депутаты рассмотрели проект трех советов муниципальных образований, Останкинского, Гагаринского и Якиманки, в котором предлагались поправки к столичному закону «О наделении органов местного самоуправления муниципальных округов отдельными полномочиями». Законопроектом предлагалось расширить полномочия МСУ, наделив местных депутатов правом согласовывать кандидатуру на пост главы управы (назначается мэром), а по итогам его отчета признавать деятельность органа как удовлетворительной, так и неудовлетворительной. Аналогичные предложения по согласованию кандидатуры и оценке деятельности касались руководителя ГБУ «Жилищник», главврача поликлиники и директора школы (см. “Ъ” от 27 сентября).

Представляла проект его редактор, глава комиссии МГД по законодательству, регламенту, правилам и процедурам единоросс Татьяна Портнова. Она отметила, что «по данному вопросу можно было бы и не выступать», сославшись на заключение государственно-правового управления МГД и заключение прокуратуры, в которых содержался «ряд серьезных замечаний». «Заключения говорят о расхождении документа с уставом города Москвы, с Конституцией, поэтому, естественно, его принимать нельзя»,— заявила госпожа Портнова. По ее словам, законопроекты «вступают в противоречие со ст. 10 и 12 Конституции, в которых говорится, что государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, органы которой самостоятельны», а «органы МСУ в систему государственной власти не входят». В ст. 46 Устава города Москвы говорится, что «управы отнесены к территориальным органам исполнительной власти, глав управ назначает на должность мэр Москвы по представлению префекта», отметила Татьяна Портнова. По ее словам, не соответствует законопроект и федеральному законодательству: «Согласно закону ?Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти cубъектов РФ?, контроль за деятельностью органов государственной власти и их должностных лиц осуществляется прокуратурой, территориальными федеральными органами исполнительной власти». В итоге ее аргументы поддержали 10 депутатов, один проголосовал «за» (в начале заседания было зарегистрировано 36 депутатов).

Глава Якиманки Андрей Морев после пленарного заседания сказал, что его единственного из авторов инициативы пропустили на территорию Мосгордумы, но слова не предоставили. «В докладе была фактически искажена суть законопроекта, предполагаемые изменения преподнесены как вторжение в трудовые отношения, что не соответствует действительности»,— заявил он. Доводы о противоречии законопроекта Конституции Андрей Морев счел «несостоятельными». «Заседание Мосгордумы показало истинное отношение органов власти Москвы к институту местного самоуправления»,— заявил он, пообещав, что совет депутатов Якиманки «будет продолжать работу, направленную на расширение в Москве крайне ограниченных полномочий МСУ».

Сопредседатель движения «Голос» Андрей Бузин сказал “Ъ”, что не видит в законопроекте противоречий с Конституцией. «С 2004 года в Москве местное самоуправление практически было уничтожено, как по функциям, так и по депутатскому корпусу. Решение Мосгордумы политическое. Исполнительная власть не собирается отдавать полномочия местному самоуправлению»,— отметил господин Бузин.

Лиза Миллер