В Ульяновской области снова совершенствуют систему госуправления

Губернатор Ульяновской области Сергей Морозов намерен переформатировать работу своей администрации, а также правительства и муниципальных образований под задачи, сформулированные президентом страны. Особый акцент делается на исполнение нацпроектов и задачи национального единения. В облправительстве вводят матричную систему управления. Кроме того, губернатор Сергей Морозов совершил и неожиданное для местных наблюдателей назначение: внутреннюю политику в региональном кабмине будет курировать 29-летний Игорь Парфенов, ранее никогда не работавший чиновником.

В конце минувшей недели на аппаратном совещании губернатор Ульяновской области Сергей Морозов заявил, что в 2019 году в регионе «будет вестись серьезное переформатирование работы правительства, администрации губернатора и муниципальных ­образований».

Объявив о ряде назначений новых заместителей министров, господин Морозов подчеркнул, что в правительстве региона «создается институт заместителей министров и заместителей глав муниципальных образований, ответственных за реализацию национальных проектов в Ульяновской области» (в этом году регион получит на реализацию нацпроектов 11 млрд руб.).

Как будет организована работа «института замминистров», на совещании не пояснялось, однако председатель облправительства Александр Смекалин пояснил „Ъ“, что «пока было только дано поручение проработать этот вопрос, к чему сейчас правительство и приступило». «Само решение губернатора безусловно логичное, потому что сегодня нацпроекты — приоритетные направления деятельности, по которым выстраивается вся вертикаль», — заметил премьер. По его словам, регион участвует в десяти из двенадцати нацпроектов, под каждый из них созданы проектные офисы, кураторами проектов являются зампреды регионального правительства, руководители проектов — министры по соответствующим направлениям. «Но необходимость ведения текущей деятельности при приоритетности нацпроектов заставляет иметь обязательно замов по нацпроектам. Вполне возможно, они и станут руководителями проектов», — пояснил господин Смекалин. По такому же принципу предполагается работа и в муниципальных образованиях. «Суть такого проектного управления в том, что обеспечивается взаимодействие как по вертикали, так и по горизонтали между ведомствами, такая матричная структура управления», — добавил премьер.

Изменения в управленческой структуре администрации губернатора коснулись прежде всего управления внутренней политики. Теперь в отдельную структуру выделяется управление по делам национальностей и межконфессиональных отношений, которое возглавит Сергей Паховский, прежде руководивший управлением внутренней политики. Заместитель губернатора Ольга Никитенко (курирует внутреннюю политику) объяснила необходимость таких изменений тем, что «в регионе объявлен год национального единства, и задачи активной работы с национальными автономиями стоят в приоритете на уровне государства, в том числе и в связи с внешней политикой». «Поэтому мы и решили укрепить этот блок, и именно поэтому на такую более сложную задачу и переведен Сергей Паховский», — сказала госпожа Никитенко.

Руководителем же управления внутренней политики назначен никому неизвестный в регионе 29-летний Игорь Парфенов. Представляя его, губернатор Сергей Морозов отметил, что «это один из самых молодых руководителей такого уровня, опыт которого будет полезен региону».

Игорь Парфенов уроженец Кировской области, является выпускником Нижегородской академии МВД России. До 2015 года он служил в УМВД по Ульяновской области и Центральном аппарате МВД РФ. В Ульяновске больше известен отец нового руководителя управления по внутренней политике, Владимир Парфенов, который занимается бизнесом в сфере переработки древесины, так же он — президент регионального отделения байк-клуба «Ночные волки». Из силовых структур Парфенов-младший уволился в 2015 году. Затем, согласно данным СПАРК, он был владельцем и руководителем ООО «Свечинский Лесозавод» (деревообработка и торговля древесиной, Кировская область), а также совладельцем ООО ­«ЛЕСЭКСПО» (Киров) и ООО «РИТМ» (также занимавшихся деревообработкой и продажей древесины). По информации ряда федеральных СМИ, человек с такими же именем и фамилией был одним из участников расследования по делу бывшего кировского губернатора Никиты Белых, осужденного в 2018 году за вымогательство. В частности, на суде адвокатами господина Белых были представлены расшифровки разговоров «неких» Игоря Парфенова и Сергея Смирнова, доказывающих, по мнению юристов, что в отношении их подзащитного готовилась провокация, согласно этим расшифровкам Игорь Парфенов рассказал собеседнику, что «Кремль очень недоволен» массовой вырубкой лесов, с которой не платятся налоги, поэтому сотрудникам силовых структур «поставлена задача по проверке всех инвестпроектов в этой отрасли» и выяснению, какое к этому отношение имеют руководители региона. Согласно распечаткам, обнародованным на суде, Игорь Парфенов отметил, что «оперативники следили за Никитой Белых и его подчиненными, а также за деятельностью нескольких компаний, в том числе тех, которые фигурируют в деле экс-губернатора». «У них есть задача снять высшее руководство Кировской области», — заявил он собеседнику. Впрочем, сам Игорь Парфенов не стал подтверждать свою причастность к делу бывшего кировского ­губернатора.

Ольга Никитенко отмечает, что Игорь Парфенов был отобран на эту должность из нескольких кандидатов, «потому что у него достаточно большой опыт политической работы и работы с населением», «это достойный, молодой и перспективный кандидат, который хочет работать и работать не боится».

Доктор политических наук Нина Дергунова полагает, что назначение Игоря Парфенова — «это какие-то внутриэлитные договоренности» и «не исключено, что потом он дальше куда-то двинется». «Похоже, что опыта в сфере внутренней политики у него нет, но это особо и не требуется. Это непубличная должность, и все чиновники управления — просто клерки, которые будут исполнять задания и волю губернатора», — добавила политолог.

Сергей Титов, Ульяновск