Поставщики оборудования в нижегородские больницы объединились в картель

Нижегородское управление ФАС выявило картельный сговор между компаниями «Дженерал Медикал Системс» и «Медицина и Диагностика», которые два года снабжали крупные больницы региона оборудованием и лабораторными расходниками. По данным регулятора, работавшие в соседних офисах поставщики получили по схожим предложениям тендеры на сумму свыше 100 млн руб. почти без снижения цены. ­Ответчики, якобы пережившие обыски силовиков, отрицают сговор. Им грозит уголовное ­разбирательство.

Антимонопольное дело о картельном сговоре поставщиков медицинского оборудования и лабораторных расходных материалов нижегородское управление ФАС возбудило в прошлом июле по жалобе Фонда борьбы с коррупцией (ФБК) Алексея Навального. Его заявление содержит ссылки на документы по поставкам ООО «Дженерал Медикал Системс» и ООО «Медицина и Диагностика» в два десятка больниц, поликлиник и роддомов региона, в том числе в больницы Приволжского исследовательского медицинского университета Минздрава РФ и медико-санитарную часть МВД РФ. Контракты на сумму свыше 100 млн руб. компании получили в ­2016–2017 годах, выиграв тендеры по начальной цене или с минимальным понижением на ­0,5–2%. При этом обе компании находились в соседних офисах и заявки на конкурсы отправляли с одного IP-адреса, рассказала “Ъ-Приволжье” начальник отдела антимонопольного контроля и борьбы с картелями Нижегородского УФАС Наталья Патокина.

Ее заместитель Юлия Бученкова добавила, что во время визита с проверкой комиссии Нижегородского УФАС в офисы компаний документов о закупках в помещениях поставщиков не оказалось, а отсутствие бумаг представители фирм объяснили прошедшими накануне обысками с участием оперативников ФСБ и сотрудников полиции. Но антимонопольщики заметили активность сотрудников «Дженерал Медикал Системс» в соседнем помещении и когда попытались туда попасть, офисный замок неожиданно «сломался». Второго ответчика, ООО «Медицина и Диагностика», вообще не удалось найти: выяснилось, что по месту регистрации организация не работает, и представители компании в антимонопольном разбирательстве не участвовали.

Единственный представитель ответчика ООО «Дже­нерал Медикал Системс» Ольга Борисова с обвинением в картельном сговоре не согласна. В ходе разбирательства она доказывала, что проведенный ФБК анализ закупок носит «субъективный характер» и нарушений закона о защите конкуренции в действиях компаний нет. По ее словам, заказчики продукции использовали в аукционах минимум три коммерческих предложения от разных компаний и фигуранты картельного дела выигрывали далеко не все торги. Заявки по начальной цене или с минимальным снижением госпожа Борисова объяснила экономическими интересами компаний, не готовых поставлять товары себе в убыток. Наконец, отправку предложений по цене с одного IP-адреса представитель ответчика связала с тем, что в подготовке принимали личное участие генеральные директора компаний, обращавшиеся к одному менеджеру. Это, по мнению госпожи Борисовой, не говорит о том, что фирмы менялись информацией о торгах и были в сговоре.

В итоге комиссия УФАС предписала компаниям прекратить участие в закупках по спорной схеме и решила передать материалы антимонопольного дела в МВД для проверки. Теперь ответчикам может грозить уголовное преследование по ст. 178 УК РФ («Ограничение конкуренции») и административный штраф в размере до 50% от начальной цены контракта.

Ольга Борисова сообщила “Ъ-Приволжье” о намерениях обжаловать решение УФАС.

Роман Рыскаль