Британские парламентарии спорят о путях выхода из ЕС

Европарламент вчера призвал власти Великобритании в ближайшие дни прояснить позицию относительно выхода королевства из состава ЕС. Однако в Лондоне план дальнейших действий еще только предстоит согласовать. Британские парламентарии сейчас обсуждают новый законопроект о выходе из ЕС, представленный премьером Терезой Мэй как «план Б». В преддверии голосования в Палате общин, намеченного на 29 января, инициатива в определении окончательных условий развода с Брюсселем перешла к депутатам, предлагающим многочисленные альтернативные сценарии выхода из тупика. Среди наиболее радикальных инициатив — перенос сроков выхода из ЕС и проведение второго референдума. На фоне непрекращающихся дебатов политиков большинство британцев выступают за то, чтобы остаться в ЕС.

Координационная группа Европарламента по «Брекситу» вчера обсудила состояние переговоров по ключевой для ЕС проблеме, после чего «призвала Великобританию в ближайшие дни прояснить свою позицию». При этом европарламентарии призвали британское правительство работать вместе со всеми политическими партиями, чтобы «преодолеть этот тупик». «Группа ожидает, что британская сторона как можно скорее вернется с позитивным и жизнеспособным предложением по дальнейшим действиям»,— отмечается в распространенном заявлении.

Напомним, что после обнародования в понедельник в Палате общин нового плана выхода из ЕС Тереза Мэй перевела мяч на половину поля законодателей. В ответ на обвинения в том, что «план Б» минимально отличается от ранее отвергнутого «плана А», она призвала депутатов вносить свои предложения, способные существенно изменить программу действий. Напомнив, что согласование условий «Брексита» с Евросоюзом — это прерогатива ее кабинета, а вовсе не Палаты общин, госпожа Мэй тем не менее согласилась максимально учесть мнение депутатов.

«Брексит» должен произойти через два месяца после голосования, намеченного на 29 января. «Вероятно, выступая с такими заявлениями, Мэй пытается взять парламент "на слабо". Лишь немногие радикалы выступают за выход из ЕС без соглашения. Учитывая это, после предстоящего бесплодного обсуждения других вариантов голосование, по сути, за ранее отвергнутый законодателями документ может в итоге стать единственным спасительным выходом»,— разъяснил “Ъ” смысл предложения Терезы Мэй завсектором стратегических оценок ИМЭМО РАН Сергей Уткин.

Призыв Терезы Мэй выдвигать свои предложения для выработки консенсуса между законодательной и исполнительной ветвями власти вызвал активное законотворчество депутатов. Наибольшей двухпартийной поддержкой пользуется поправка, внесенная лейбористкой Иветт Купер и консерватором Ником Боулсом. Она предполагает приостановку действия ст. 50 Договора о Европейском союзе, что позволит как минимум отодвинуть намеченный на 29 марта «Брексит» на неопределенный срок. Согласно поправке Купер—Боулса, перенос сроков должен произойти в том случае, если депутаты Палаты общин до конца февраля не смогут утвердить план выхода из ЕС. Модификацией этой инициативы стала поправка консерватора Доминика Грива, также пытающегося добиться бессрочной приостановки действия ст. 50. Депутат предлагает Палате общин запретить выход из ЕС без соглашения, что должно исключить наихудший сценарий «жесткого» «Брексита» — не развода, а разрыва.

Между тем, как уточнил накануне главный переговорщик от ЕС по «Брекситу» Мишель Барнье, Брюссель может согласиться на перенос крайнего срока по выходу Британии только при соблюдении ряда условий. «Если Великобритания попросит о продлении, его должны будут утвердить лидеры ЕС. Они согласятся только при наличии ответов на три вопроса: первый и второй — почему и насколько? И третий — будет ли это проблемой для проведения выборов в Европарламент в мае? У меня пока нет точного ответа на третий вопрос с правовой точки зрения»,— заявил господин Барнье.

Приостановка действия ст. 50 и перенос сроков «Брексита», согласно еще одному из сценариев, может привести к проведению повторного референдума по вопросу о членстве в ЕС. Тереза Мэй четко дала понять: ее правительство сделает все для того, чтобы не допустить еще одного голосования. Между тем, хотя большинство депутатов не поддерживают идею повторного плебисцита, такой сценарий не исключил лидер оппозиционной Лейбористской партии Джереми Корбин. Снискавший себе репутацию евроскептика, господин Корбин неожиданно заявил о готовности лейбористов предложить свой план по выходу из кризиса. «Наша поправка позволит депутатам голосовать за варианты, призванные покончить с тупиком по "Брекситу", и предотвратить хаос, который вызовет отсутствие сделки. Настало время предложить альтернативный план лейбористов, который должен предусматривать возможность рассмотрения всех вариантов, включая всенародное голосование»,— говорится в заявлении депутата.

По сообщению газеты The Guardian, к кампании за проведение второго референдума, которую ведут британские гражданские активисты, уже подключились около десяти депутатов-консерваторов. Последние социологические исследования, включая проведенный на прошлой неделе экспресс-опрос YouGov, показывают: число сторонников сохранения членства страны в ЕС неуклонно растет. По данным YouGov, сегодня их на 12% больше тех, кто по-прежнему выступает за выход из Евросоюза (напомним, что на референдуме 2016 года за «Брексит» проголосовали 51,9% британцев, против — 48,1%).

Впрочем, этот план пока остается менее вероятным не только в силу того, что не пользуется поддержкой большинства депутатов. В случае попытки реализации этого сценария возникнут большие организационные трудности: подготовка нового референдума может растянуться на многие месяцы. А это продлит период неопределенности в отношениях страны с ЕС, что Британия не может себе позволить.

На этом фоне активизировались и политические силы, заявляющие о решимости завершить развод с Брюсселем. Помимо ярых сторонников «Брексита» в самой Палате общин о намерении вновь вступить в борьбу сообщил экс-лидер Партии независимости Соединенного Королевства Найджел Фарадж — одна из знаковых фигур кампании за «Брексит» 2016 года. Как следует из заявления господина Фараджа, он вместе с бывшими соратниками намерен зарегистрировать новую партию сторонников выхода из ЕС. По словам господина Фараджа, инициаторы кампании за «Брексит» не намерены «сидеть сложа руки и ничего не делать», когда уход из Евросоюза поставлен под вопрос. «Опасаюсь, что Палата общин попытается подорвать "Брексит"»,— прокомментировал предстоящее обсуждение в парламенте господин Фарадж.

«Дебаты в парламенте демонстрируют не только сложность выхода из Евросоюза, но и кризис идентичности самого Соединенного Королевства,— заявил “Ъ” Сергей Уткин.— Проект соглашения, согласованный правительством Мэй с ЕС, является разумным и реалистичным компромиссом. Этот документ позволяет на переходный период от двух до четырех лет сохранить большую часть правил экономического взаимодействия Великобритании с ЕС и использовать это время, чтобы сами британцы определились, какими они хотят видеть отношения с ЕС в будущем». По мнению эксперта, «неприятие проекта парламентом — следствие взаимоисключающих желаний, обуревающих британских законодателей». «Они хотели бы беспрепятственной торговли с ЕС при полном отсутствии барьеров и одновременно полной независимости от Евросоюза, свободы заключать двусторонние торговые соглашения с другими странами, менять свои стандарты, тарифы и правила экономической деятельности»,— отметил господин Уткин. И резюмировал: «Депутаты ошибочно полагают, что Великобритания — столь ценный партнер для ЕС, что в конечном счете Брюссель позволит ей все, не требуя ничего взамен ради сохранения партнерства».

Сергей Строкань