Нижегородское управление капстроительства подозревают в искусственном дроблении госзаказов

В Нижнем Новгороде началось рассмотрение антимонопольного дела о нарушении закона о контрактной системе в сфере закупок в отношении МКУ «Главное управление по капитальному строительству города Нижнего Новгорода» (­ГлавУКС). Нижегородское УФАС усмотрело в контрактах по проектным работам, выполненным для жилых комплексов «Зенит» и «Цветы», театра «Вера», Нижневолжской набережной, ­ФОКа Приокский и других объектов, признаки искусственного дробления договоров, которые на самом деле являлись одним контрактом. Предприниматели, выполнившие работы по контрактам ГлавУКСа, сообщили на заседании в УФАС, что были вынуждены выполнять «копеечные» работы в короткий срок, в частности для того, чтобы успеть сдать некоторые объекты до чемпионата мира по футболу. В ГлавУКСе считают свои действия законными.

Напомним, антимонопольное дело о контрактах стройуправления Нижнего Новгорода с 17-ю контрагентами было возбуждено в конце 2018 года. Этому предшествовала прокурорская проверка, в результате которой выяснилось, что в 2017–2018 годах муниципальное учреждение искусственно раздробило заказы общей стоимостью на 17 млн руб. на 198 контрактов до 100 тыс. руб. каждый, чтобы не проводить торги, что является нарушением ст. 16 закона «О защите конкуренции». После того, как прокуратура внесла представление главе города Владимиру Панову устранить нарушения, руководитель ГлавУКСа Вячеслав Стонис был уволен.

На заседании в нижегородском управлении ФАС 29 января врио заместителя руководителя ведомства Наталья Патокина предположила, что руководство ГлавУКСа избегало проведения конкурсов, чтобы успеть сдать все строящиеся и ремонтируемые в Нижнем Новгороде объекты до чемпионата мира по футболу. «До комиссии была доведена информация, что если бы это была закупочная процедура и работы делал кто-то другой, то город бы не успел подготовиться к чемпионату мира и это стоило бы намного дороже», — пояснила она, ссылаясь на заявление экс-руководителя ГлавУКСа Вячеслава Стониса. Представитель ГлавУКС Игорь Пересторонин, присутствовавший на заседании, отказался комментировать это заявление. В своем выступлении в УФАС он говорил, что муниципальное предприятие действовало в рамках закона.

Директор ООО «Красный археолог» Игорь Еремин, с которым было заключено пять договоров на археологические исследования для строительства водопровода в деревне Кузнечихе, рассказал, что если бы город провел аукцион, то работы не удалось бы выполнить в короткий срок. «Когда велись переговоры, ГлавУКС говорил о том, что нужно срочно выполнить эти работы. Потому что любые археологические исследования — это процесс длительный: три-четыре месяца вместе с подготовительными и полевыми работами, написанием отчета и экспертизы. А если проводить конкурс, то это затянулось бы уже на полгода», — сообщил он.

О том, что с проведением конкурсных процедур объекты не смогли бы сдаться к чемпионату мира по футболу, рассказала генеральный директор ООО «Архитектурно-строительная мастерская „Поволжье-Центр“» Светлана Сагачева. С ее компанией ГлавУКС заключил два договора на разработку проекта комплексного благоустройства Нижневолжской набережной, которая простояла за синим забором из-за нереализованного проекта по строительству торгового центра 10 лет и должна была быть сдана к мундиалю. «Представляете, какой бы был скандал, если бы на начало ЧМ у нас не было отремонтированной Нижневолжской набережной», — добавила она.

Представитель Нижегородского архитектурно-строительного университета Алексей Шапошников, не уточнив сумму трех контрактов с ГлавУКС на выполнение работ на Нижневолжской набережной, отметил, что вуз занимался «благотворительностью».

Директор ООО «Линия» Надежда Полонецкая, чья компания заключила с городом договоры по проектным работам для ЖК «Зенит» и пристрою к школе №168, заверила, что ее фирма пыталась отказаться от этих «копеечных» работ, однако в итоге не стала портить отношения с городскими властями. «Поверьте, это плохая работа — смотреть и корректировать чужой проект. У нас в городе три-четыре организации, делающие качественно проектные работы. Обзванивали всех, как я понимаю, и все отказались. Мы тоже пытались отказаться — не получилось», — пояснила она. Согласно информации УФАС, общая сумма договоров с ООО «Линия» составила 1,3 млн руб.: 13 контрактов было заключено по ЖК «Зенит», пять — по школе №168.

Выслушать позицию представителей остальных компаний, присутствовавших на заседании, „Ъ“ не удалось. По требованию участников процесса корреспондента удалили из зала заседаний.

После того, как были выслушаны доводы сторон, комиссия УФАС приняла решение продолжить рассмотрение дела в феврале, поскольку не все ответчики явились на заседание.

Добавим, что за нарушение антимонопольного законодательства на организацию может быть наложен штраф, размер которого определяет ведомство. Кроме того, должностное лицо органа власти может быть дисквалифицировано.

Екатерина Тарасова