Белый дом одобрил новые штрафы в сфере экологического контроля

Законопроект о штрафах для крупных промпредприятий за отсутствие системы контроля выбросов одобрен вчера на заседании правительства. Компании, не установившие соответствующие счетчики в срок или предоставляющие недостоверные данные, после вступления закона в силу могут быть наказаны штрафами до 300 тыс. руб. Эксперты считают введение наказания за отсутствие системы контроля преждевременным, поскольку нормативной базы, необходимой для установки таких счетчиков, пока просто не существует.

Правительство одобрило введение административной ответственности за отсутствие системы автоматизированного контроля выбросов или сбросов загрязняющих веществ. По закону «Об охране окружающей среды» промышленные предприятия, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, должны начать устанавливать такие счетчики с 1 января 2019 года. На это им дается четыре года с момента получения комплексных экологических разрешений. Данные, полученные с помощью таких счетчиков, будут передаваться в специальный реестр.

Изменения в КоАП о введении ответственности за отсутствие на предприятии таких приборов учета разработаны Минприроды. За невыполнение требований по установке счетчиков и их эксплуатации компаниям может грозить штраф от 100 тыс. руб. до 200 тыс. руб., для должностных лиц — от 20 тыс. руб. до 40 тыс. руб. Штрафовать предприятия будут и за непредставление информации о выбросах (до 100 тыс. руб.) или предоставление недостоверных сведений (до 200 тыс. руб.),а в случае повторных нарушений максимальные размеры штрафов увеличатся до 200 тыс. руб. и 300 тыс. руб. соответственно. Должностные лица за такие нарушения также будут привлекаться к административной ответственности — для них предусмотрены штрафы до 20 тыс. руб. и 30 тыс. руб. соответственно, в случае повторного нарушения возможна и дисквалификация на срок до года. Предполагается, что документ вступит в силу в этом году, в правительстве подчеркивают, что он учитывает время, необходимое предприятиям для запуска автоматизированных систем контроля.

Источник “Ъ” в РСПП, однако, указывает, что на сегодняшний день реальной возможности поставить приборы учета у компаний нет. «По закону, в рамках обязательной программы экологического контроля на уровне компании счетчики должны быть поставлены в течение четырех лет. Но проблема в том, что на сегодняшний день даже не существует подзаконных актов, которые бы определяли требования к счетчикам, как нет и актов, определяющих требования к источникам, которые нужно оснащать счетчиками»,— сетует он. Кроме того, необходимых приборов учета в России не производится. «Получается, что вводится наказание за неиспользование того, чего не существует»,— отмечают в РСПП.

Глава комитета ТПП по природопользованию и экологии Сергей Алексеев также считает, что в силу того, что система экологического нормирования реально не изменилась, а список контролируемых веществ до сих пор отсутствует, компании столкнутся с большими проблемами из-за меняющегося экологического регулирования. По его мнению, нынешнее состояние реформы нормирования промышленных выбросов создает дополнительные коррупционные риски. «Штрафы ввели, а смыслы не изменились. 100–200 тыс. рублей для крупной компании — это почти ничего. Будет опять аврал и показуха. В реальности все крупные компании сократили число экологов»,— говорит он.

Евгения Крючкова, Алексей Шаповалов