Америка приготовилась к новому шатдауну
Демократы и республиканцы не могут договориться о койках для иммигрантов
Белый дом начал подготовку к объявлению чрезвычайного положения в стране. Накануне демократы и республиканцы в Конгрессе признали, что переговоры о финансировании строительства стены на границе с Мексикой зашли в тупик и ни одна из сторон пока не готова идти на компромисс. Провал переговоров может привести к очередному прекращению финансирования работы федерального правительства в США.
Фото: Gregory Bull, AP
В минувшие выходные президент Дональд Трамп вновь дал понять, что готов объявить режим чрезвычайного положения в стране, если Конгресс не согласится с его требованием о финансировании строительства стены на границе с Мексикой. В своем Twitter глава Белого дома процитировал конгрессмена из Калифорнии Томаса Макклинтока: «Президент имеет полное юридическое право объявить о чрезвычайном положении в стране. После того как соответствующий закон был принят в 1976 году, 58 раз (в США.— “Ъ”) объявлялось о введении чрезвычайного положения, и 31 из этих объявлений действует и сегодня, так что это вряд ли можно посчитать беспрецедентным шагом».
История шатдаунов в США
В конце декабря прошлого года администрация приняла решение о частичной приостановке работы федерального правительства из-за отказа демократов в Конгрессе одобрить финансирование строительства стены на границе с Мексикой. На этот проект Белый дом планировал потратить $5,7 млрд. Оппоненты Дональда Трампа на Капитолийском холме в ответ предложили выделить $1,6 млрд на укрепление безопасности на южной границе США при условии, что ни цента из этих средств не будет потрачено на возведение стены.
Продолжавшийся 35 дней так называемый шатдаун (временная приостановка финансирования работы госучреждений) стал самым длительным в истории США. В неоплачиваемые отпуска были отправлены более 400 тыс. федеральных служащих. Еще 420 тыс. были вынуждены выходить на работу, не получая заработной платы.
В конце декабря Дональд Трамп согласился возобновить работу правительства до 15 февраля. За это время двухпартийная комиссия в Конгрессе должна была подготовить компромиссное решение, устраивающее и демократов, и республиканцев.
Однако в минувшее воскресенье представитель Республиканской партии в совместной комиссии сенатор Ричард Шелби признал, что переговоры зашли в тупик и законодатели вряд ли сумеют прийти к компромиссу к 15 февраля. «Я думаю, что переговоры пока ни к чему не приведут. Надеюсь, что мы сможем сдвинуться с мертвой точки в течение недели»,— сообщил он в эфире телеканала Fox News, добавив, что «угроза нового шатдауна становится все более реальной».
Причиной новых разногласий между переговорщиками стало требование демократов уменьшить количество коек для нелегальных иммигрантов в центрах временного содержания Иммиграционной службы США с нынешних 38 тыс. до 16 тыс. Одновременно демократы предложили увеличить количество судей, рассматривающих дела нелегальных иммигрантов, и выделить дополнительное финансирование для установки систем слежения и контроля на границе с Мексикой. «Это переговоры, которые предполагают, что будут и предложения, и уступки,— заявил в эфире Fox News представитель демократов в совместной комиссии сенатор Джон Тестер.— Речь идет о попытке поиска компромисса, и именно так и должно работать правительство».
«Если будет принято такое решение, то Иммиграционную службу можно будет закрыть. На это республиканцы никогда не согласятся»,— ответил ему сенатор Шелби.
В свою очередь, исполняющий обязанности руководителя администрации Белого дома Мик Малвейни подтвердил, что в конце недели действительно может быть объявлено о новом прекращении финансирования работы федерального правительства. «Исключаем ли мы возможность нового шатдауна? Конечно, нет,— сказал он в эфире телекомпании NBC.— Я слышал, что может быть достигнут компромисс и на строительство заграждений на границе выделят или $2,1 млрд, или $2,5 млрд, а может быть, всего $800 млн или вообще ничего. Все это потому, что демократы никак не могут сформулировать свои требования».
В срыве переговоров обвинил демократов и президент США. «Демократы из комитета по границе ни с того ни с сего ведут себя глупо,— написал Дональд Трамп в своем Twitter.— Они не только не хотят выделить доллары на столь очевидно необходимую Стену (несмотря на рекомендации экспертов из пограничной службы), но даже не хотят задерживать убийц! Что происходит?» В следующих сообщениях в социальной сети глава Белого дома предположил, что демократы «хотят» объявления нового шатдауна для того, чтобы отвлечь внимание избирателей от сообщений о росте рейтинга президента Трампа.
Ежегодное обращение к Конгрессу «О положении дел в стране», с которым президент США выступил на прошлой неделе, действительно понравилось большинству американских избирателей. По данным всех без исключения социологических служб, рейтинг одобрения деятельности главы Белого дома после этого незначительно вырос. По данным портала RealClearPolitics, сегодня работу Дональда Трампа одобряют 42% опрошенных — сам же глава Белого дома утверждает, что реальные показатели куда выше.
Фотогалерея
Как США переживали шатдаун
Шатдаун (shutdown) в дословном переводе означает «закрытие», «отключение», «остановка» и подразумевает прекращение работы части госучреждений, финансируемых Конгрессом, из-за отсутствия согласованного бюджета на финансовый год
Фото: Reuters / Kevin Lamarque
Прекращение финансирования не означает немедленного закрытия предприятий и учреждений — в течение какого-то времени некоторые из них используют неизрасходованные средства со счетов
На фото: дорога в национальном парке Арчес, закрытая из-за шатдауна
Фото: Reuters / George Frey
По данным Совета экономических консультантов Белого дома, из-за продолжающегося шатдауна объем производства в США снижается примерно на 0,1% каждые две недели
На фото: временные заграждения у правительственного здания в Нью-Йорке
Фото: Reuters / Brendan McDermid
Накануне праздников без зарплаты из-за несогласованного финансирования остались почти 800 тыс. чиновников, более 400 тыс. из них продолжают работать бесплатно и получат компенсацию после утверждения бюджета, другие ушли в неоплачиваемые отпуска
На фото: Национальный музей воздухоплавания и астронавтики в Вашингтоне, закрытый из-за шатдауна
Фото: Jonathan Ernst / Reuters
Шатдаун затронул работу 9 из 15 федеральных ведомств, в числе которых — Госдепартамент, министерства юстиции, внутренней безопасности, жилищного и городского строительства, космическое агентство NASA и другие
На фото: волонтерская акция по сбору мусора на Национальной аллее в Вашингтоне в ответ на шатдаун
Фото: Reuters / Kevin Lamarque
Бюджетные разногласия не сказались на работе силовых ведомств и пограничной охраны. Продолжают работу почтовая служба и службы безопасности на транспорте
На фото: закрытая из-за шатдауна Национальная галерея искусства в Вашингтоне
Фото: Reuters / Kevin Lamarque
Сотрудники служб вывоза мусора уходят в неоплачиваемые отпуска
На фото: мусор на Национальной аллее в Вашингтоне на 12-й день шатдауна
Фото: Mark Wilson/Getty Images
Из-за нехватки сотрудников Администрации транспортной безопасности в аэропортах США увеличиваются очереди
На фото: аэропорт Ньюарка в Нью-Джерси 7 января
Фото: AP / Seth Wenig
При администрации Дональда Трампа федеральное правительство приостанавливало работу в январе (на два дня) и феврале 2018 года (на несколько часов)
На фото: мавзолей 18-го президента США Улисса Гранта в Нью-Йорке
Фото: Reuters / Mike Segar
Впервые шатдаун в истории США произошел в 1977 году при президенте Джеральде Форде. Самая продолжительная остановка финансирования госучреждений случилась в 1995—1996 годах при Билле Клинтоне (21 день)
На фото: Национальный архив США в Вашингтоне, закрытый из-за шатдауна
Фото: Reuters / Jim Young
Всего с 1977 по 2014 годы федеральное правительство США приостанавливало работу 18 раз
На фото: Белый дом в первый день шатдауна 22 декабря 2018 года
Фото: Reuters / Yuri Gripas
Как считает президент США Дональд Трамп, на проект стены на границе с Мексикой в бюджете должно быть заложено $5,7 млрд
Фото: Reuters / Jim Young
По словам американского президента, из-за преступности, связанной с нелегальной миграцией на американо-мексиканской границе, могут погибнуть тысячи людей
Фото: Reuters / Mohammed Salem
По мнению демократов в Конгрессе, отказавшихся согласовать финансирование стены, она не решит проблему. Республиканцы, располагающие в сенате минимальным большинством, предложили принять временный бюджет до 8 февраля без затребованных Трампом средств, но президент отказался подписать такой вариант
Фото: Reuters / Mike Blake