Мусор на сдачу с переплатой
Регоператор ТКО вновь претендует на средства регионального бюджета
Как стало известно „Ъ-Прикамье“, краевая прокуратура обязала регоператора по обращению с ТКО — ПКГУП «Теплоэнерго» вернуть средства, предоставленные из краевого бюджета. Ранее уставный капитал ГУП был пополнен из краевого бюджета более чем на 200 млн руб. Однако надзорный орган якобы посчитал использование этих средств некорректным. После чего краевые власти предложили выделить региональному оператору по обращению с ТКО новую субсидию на покрытие кассового разрыва. Эксперты считают субсидирование ПКГУП «Теплоэнерго» «вынужденной мерой» и надеются, что оператор выйдет на самоокупаемость.
Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) ПКГУП «Теплоэнерго» получит субсидию из краевого бюджета на сумму 352,9 млн руб. для осуществления бесперебойной деятельности. Соответствующие поправки внесены в заксобрание руководством края.
Согласно финансово-экономическому обоснованию, дополнительное финансирование связано с прогнозируемым недосбором платежей за услуги регионального оператора в первом полугодии 2019 года.
Однако, по информации „Ъ-Прикамье“, ранее эти средства уже были перечислены региональному оператору и возвращены в краевую казну по требованию региональной прокуратуры. В частности, в эту сумму входят 231,6 млн руб., направленные из краевого бюджета на формирование уставного фонда ПКГУП «Теплоэнерго» перед участием краевого предприятия в конкурсе по выбору оператора. По данным базы «СПАРК-Интерфакс», уставный капитал краевого предприятия на 11 октября 2018 года составлял 266,6 млн руб. Информация об актуальном финансовом состоянии ГУП не опубликована.
Как рассказал собеседник, знакомый с ситуацией, надзорный орган указал, что для формирования уставного капитала убыточного предприятия нельзя использовать бюджетные средства. По мнению надзорного органа, для корректного использования бюджетных средств ГУП должно получить деньги в виде субсидии, для этого должно быть разработано положение об их использовании. Кроме того, прокуратура посчитала некорректным использование выделенных средств на текущую деятельность оператора.
Источник, близкий к руководству КГУП «Теплоэнерго», подтвердил, что средства были возвращены в краевой бюджет и будут снова выделены регоператору, но уже в виде субсидии. В краевой прокуратуре заявили, что готовы прокомментировать ситуацию по официальному запросу в установленные законом сроки.
Источник в краевом правительстве назвал предложение о выделении регоператору дополнительных средств «технической правкой». «Решение о выделении на работу ПКГУП «Теплоэнерго» 352 млн руб. из краевого бюджета было принято еще в 2018 году»,— пояснил собеседник.
Напомним, Региональная служба по тарифам в октябре провела конкурс по выбору регионального оператора по обращению с ТКО. Им стало ПКГУП «Теплоэнерго», специализирующееся на управлении имуществом, которое находится в госсобственности. За свои услуги в течение десяти лет оператор предложил 22 млрд руб. Согласно условиям соглашения, оператор обязуется обеспечивать сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории Пермского края.
Оператор также провел торги на оказание услуг по транспортировке ТКО на территории Пермского края. Весь объем вывоза мусора на полигоны Прикамья был разделен на 11 лотов общей стоимостью 2,2 млрд руб.
Тариф за услуги оператора составляет около 3,38 руб. за 1 кв. м для многоквартирных домов. В частном секторе ежемесячный платеж с одного проживающего — около 71,6 руб. Ожидается, что первые квитанции по оплате новой коммунальной услуги жители края получат в феврале. Подрядчики ГУП начали работать с января. Как уже писал „Ъ-Прикамье“, размер предполагаемого недосбора за услуги регионального оператора в правительстве оценивали в диапазоне от 300 млн руб. до 1,3 млрд.
Предложения губернатора по субсидии для регоператора будут рассмотрены на пленарном заседании заксобрания 21 февраля. Депутат краевого парламента Илья Шулькин предполагает, что 352,9 млн руб., выделяемых регоператору, достаточно для оплаты полутора месяцев работы подрядчиков. «При низкой собираемости платежей оператору может понадобиться новая субсидия»,— добавил парламентарий.
По мнению председателя комитета краевого заксобрания по бюджету Елены Зыряновой, изменение пополнения уставного капитала ГУП на субсидию приведет лишь к незначительному усилению контроля за использованием бюджетных средств. «Как правило, на средства уставного капитала приобретается оборудование или недвижимость. А для расчетов с контрагентами удобнее использовать средства субсидии. Однако субсидия носит невозвратный характер. И несмотря на то, что средства субсидии поступают на счет в казначействе, директор предприятия распоряжается этими деньгами единолично. То есть контролировать расходование этих средств можно, но влиять на принимаемые руководством ГУП решения — нет»,— поясняет депутат.
«Субсидия региональному оператору по обращению с ТКО — это „вынужденная мера“. Правительство убеждает депутатов, что деньги будут расходоваться только при необходимости покрытия кассовых разрывов. На мой взгляд, это оправданно, так как реформа находится на старте и нужно подстраховать компанию, имеющую обязательства перед перевозчиками»,— считает госпожа Зырянова. По ее словам, «главное, чтобы поддержка из бюджета не стала для компании постоянным источником дохода. В перспективе ГУП должно стремиться к выходу на самоокупаемость».