Введение режима ЧП на южных границах США оспаривают в судах

Сразу несколько общественных организаций в США обратились в суд, чтобы оспорить решение Дональда Трампа о введении режима чрезвычайного положения на границе с Мексикой. Президент США пошел на такой шаг с расчетом, что это позволит выделить более $8 млрд на возведение стены на южных границах страны, не дожидаясь одобрения Конгресса. Однако инициативу главы Белого дома осудили даже некоторые представители его собственной партии, заявившие, что искусственно созданный прецедент позволит демократам в будущем воспользоваться такой же тактикой.

О введении режима чрезвычайного положения на южных рубежах США Дональд Трамп объявил в конце минувшей недели. В ходе пространного выступления в Розовом саду Белого дома президент вновь заявил о «гуманитарной катастрофе», разворачивающейся на границе с Мексикой, и предположил, что в ближайшие месяцы его администрация будет вынуждена иметь дело «с многочисленными судебными исками», оспаривающими это решение.

«Мы, наверное, получим одно плохое решение, потом еще одно плохое решение и дойдем до Верховного суда»,— сообщил Дональд Трамп.

Накануне президент США подписал бюджетный законопроект, одобренный обеими палатами Конгресса и позволяющий предотвратить новый шатдаун — временное прекращение работы федерального правительства. Тем не менее глава Белого дома заявил, что не намерен идти на уступки демократам, отказавшимся выделить $5,7 млрд на строительство стены на южной границе США. Вместо этого оппоненты Дональда Трампа в Конгрессе согласились профинансировать программу укрепления безопасности на сумму $1,375 млрд. Эти деньги должны пойти на установку технических средств защиты, увеличение числа иммиграционных судей и оказание гуманитарной помощи нелегальным иммигрантам, обратившимся за политическим убежищем к властям США.

Согласно решению президента, после объявления режима чрезвычайного положения на строительство стены будет выделено $8,1 млрд, включая и $1,375 млрд, уже ободренных Конгрессом.

Еще $600 млн Белый дом намерен получить, сократив на эту сумму фонды Министерства финансов, предназначенные для реализации программы по изъятию наркотиков, $2,5 млрд должен предоставить Пентагон, пересмотрев собственную программу по борьбе с наркотиками в вооруженных силах. Военное ведомство обяжут выделить также дополнительно $3,5 млрд, которые ранее предназначались для финансирования строительных проектов на военных базах.

О том, что решение президента о введении режима чрезвычайного положения будет немедленно оспорено в суде, юристы Министерства юстиции предупреждали Белый дом еще в январе этого года. Советники Белого дома, обосновывая решение президента, ссылались на право, предоставленное главе государства законом National Emergencies Act, вступившим в силу в 1975 году. Согласно требованиям этого закона, президент обязан публично поставить в известность Конгресс о причинах введения чрезвычайного положения и сообщать об изменении ситуации в зоне ЧП каждые шесть месяцев. Кроме этого, глава государства имеет право ежегодно продлевать действие режима чрезвычайного положения, сообщая об этом Конгрессу.

Обосновывая свое решение, Дональд Трамп связал «настоящий гуманитарный кризис» на южных рубежах США с постоянным ростом количества нелегальных мигрантов, пересекающих границу с Мексикой.

Одновременно он повторил свои утверждения о том, что вместе с мигрантами границу пересекают члены «самых жестоких» криминальных группировок, а вместе с ними в Соединенные Штаты попадает и «огромное количество наркотиков».

По данным пограничной службы США, впрочем, в 2018 году за нелегальное пересечение южной границы было задержано 396 579 человек. Эта цифра на 76% ниже своеобразного рекорда, установленного в 2000 году, когда на границе с Мексикой было задержано 1,64 тыс. нелегальных мигрантов.

Официальные цифры не подтверждают и заявления президента о транспортировке нелегалами наркотиков. По данным Агентства по борьбе с оборотом наркотических средств (DEA), более 90% наркотиков пытаются ввезти в страну через официальные пограничные переходы.

Первые судебные иски, оспаривающие решение президента, были поданы в суды США уже через несколько часов после официального объявления о введении режима чрезвычайного положения.

В своем иске влиятельная общественная организация Американский союз гражданских свобод (ACLU) заявила, что Дональд Трамп не смог «убедительно» обосновать сам факт существования «гуманитарного кризиса» на южных границах США.

Еще одна общественная организация, Public Citizen, обратилась в суд столичного округа Колумбия, потребовав отменить решение президента. «Мы просим запретить Трампу и Министерству обороны США использовать декларацию (об объявлении режима чрезвычайного положения.— “Ъ”) и денежные фонды, предназначенные для других целей, для строительства стены на границе»,— говорится в исковом заявлении общественников.

О том, что уже в ближайшее время будут поданы новые судебные иски, заявили спикер Палаты представителей демократ Нэнси Пелоси и генеральные прокуроры нескольких штатов. О подготовке собственного иска к Белому дому официально сообщил и губернатор штата Калифорния Гэвин Ньюсом. «Президент Трамп искусственно провоцирует кризис и декларирует созданный им самим без каких-либо оснований «режим чрезвычайного положения», для того чтобы расширить свои полномочия и обойти требования Конституции»,— говорится в заявлении губернатора.

Глава юридического комитета Конгресса демократ Джерри Надлер также заявил, что законодатели намерены вызвать юридических представителей Белого дома и руководство Министерства юстиции США для объяснения причин введения чрезвычайного положения.

Как пояснил господин Надлер, члены Конгресса собираются выяснить, имел ли президент право объявлять режим ЧП ради строительства стены, в то время когда Палата представителей отказала ему в финансировании приграничного проекта. Кроме этого, законодателей интересует, может ли Министерство обороны финансировать строительство стены из средств, выделенных на уже одобренные Конгрессом проекты?

Согласно закону, Палата представителей и Сенат могут отменить режим чрезвычайного положения, введенный президентом, но для этого понадобятся голоса двух третей законодателей в каждой из палат Конгресса.

Подобный исход голосования наблюдатели считают маловероятным, учитывая, что большинство в Сенате по-прежнему принадлежит республиканцам. Тем не менее инициаторы исков уверены, что предстоящие судебные разбирательства могут закончиться отменой решения о введении чрезвычайного положения.

Во время своего выступления в Розовом саду Белого дома сам Дональд Трамп заявил, что он «мог бы построить стену в течение более длительного времени» и что в объявлении режима ЧП «сейчас нет никакой необходимости», но он предпочитает завершить этот проект «как можно быстрее».

«Президент признал, что никакой “национальной чрезвычайной ситуации” не существует и он просто устал и раздражен позицией Конгресса»,— сообщил в официальном заявлении исполнительный директор ACLU Энтони Ромеро.

О несогласии с инициативой президента заявили и некоторые республиканцы. По мнению бывшего председателя Национального комитета Республиканской партии Майкла Стила, решение о введении чрезвычайного положения создает «опасный прецедент», котором в будущем «смогут воспользоваться» демократы. «Любой президент-демократ, пришедший в Белый дом, может сослаться на это решение и, объявив о введении режима чрезвычайного положения, инициировать любые решения. Например, полностью запретить оборот и продажу оружия. Так что республиканцы еще пожалеют (об этой инициативе.— “Ъ”)»,— посетовал он в эфире NBC.

Сам президент Дональд Трамп после объявления о чрезвычайном положении отправился в принадлежащий ему частный гольф-клуб Мар-а-Лаго во Флориде. Уже в выходные в электронной рассылке от своего имени он предложил своим сторонникам немедленно принять участие в сборе пожертвований на строительство стены на границе с Мексикой, перечислив в избирательный штаб президента от $25 до $100.

«Наша цель — собрать $2 млн. и мы сможем это сделать»,— говорится в президентской рассылке.

Кирилл Белянинов, Вашингтон