Помогут ли новые методы регулировать товарно-сырьевой рынок

Центробанк предложил новый способ борьбы с манипуляцией ценами на бензин. Регулятор хочет усилить контроль над товарными посредниками — трейдерами нефтепродуктов. ЦБ составил список требований к ним и направил их в Санкт-Петербургскую товарно-сырьевую биржу. Предлагается, в частности, обязать участников торгов раскрывать финансовую отчетность и хранить данные о клиентских поручениях, в том числе записи телефонных разговоров.

Вице-президент биржи Антон Карпов заявил «Коммерсантъ FM», что часть этих идей, скорее всего, будет реализована: «За десять лет государство, регулируя товарный рынок, предъявляло высокие требования к производителям, поставщикам, с компаниям-покупателями такого не происходило. И фактически сегодня складывается ситуация, когда на товарном рынке мы имеем биржу, которая регулируется нормативами Центрального банка и законом “Об организованных торгах”; имеем крупные производящие компании, которые регулируются Антимонопольной службой и являются поставщиками товара и имеем большое количество компаний-участников торгов, которые на сегодняшний день законодательного регулирования не имеют.

Как биржа мы понимаем, что этот вопрос требует некой систематизации, и эту работу мы сейчас ведем.

Мы планируем в марте вынести на рассмотрение наших органов управления проект, куда войдет ряд новых требований, которые будут предъявляться участникам. Туда войдет в том числе ряд позиций, изложенных в письме ЦБ. Относительно этого документа у нас сейчас ведется работа, был проведен ряд совещаний. Безусловно, ряд позиций дискуссионный, и регулятор это понимает, поэтому мы сейчас находимся в стадии обсуждения того, какие из элементов будут внедрены».

ЦБ также предлагает составить этический кодекс для нефтетрейдеров и лишать тех, кто нарушает правила, доступа к торгам. Гендиректор некоммерческого партнерства «Союз по товарным рынкам» Илья Мороз считает, что это слишком жесткая мера, которая может привести к злоупотреблениям. «Действия Центрального банка обоснованы, и их предложения достаточно понятны, прозрачны, и в определенной степени они наведут порядок на биржевом рынке. Но в это же время я бы хотел сказать, что эта функция или право организатора торгов отключать участников или лишать их доступа к биржевой торговле за неисполнение каких-то этических норм, которые не очень четко прописаны, — излишняя мера, которая, скажем так, дает возможность вольной трактовки. Ее хотелось бы избежать», — отмечает Мороз.

Усиление контроля за нефтетрейдерами на бирже не убережет рынок от скачков цен на бензин, уверен президент Независимого топливного союза Павел Баженов: «Какие-то контрольные мероприятия в первую очередь имеют смысл там, где действительно есть нормальный рынок. Нашу биржу таковой назвать сегодня объективно сложно, потому что там реализуется совсем незначительная доля объема. Что-то обелять и изобретать какие-то дополнительные инструменты контроля преждевременно. Если бы биржа была насыщена продуктом, да, вопросов нет, это правильный путь.

Но сегодня она в силу недостатка обязательного объема нормально работать не может.

Поэтому появление каких-то кодексов — это просто усложнение работы для трейдерских компаний и участников рынка. Сейчас нужно думать совсем о другом: впереди высокий сезон, и есть масса оснований полагать, что нас ждет очень тяжелое время, и поэтому надо, скорее, беспокоиться о том, как бы насытить рынок продуктом, чтобы в 2019 году мы не получили сценарий 2018-го».

До конца марта в России действует соглашение между правительством и нефтяниками о заморозке цен на топливо. Ранее вице-премьер Дмитрий Козак заявлял, что власти не допустят нового всплеска цен и что в середине марта станет понятно, нужно ли подписывать новое соглашение.

Альбина Хазеева