Получатели квот на аукционах могут избежать повышения сбора

У компаний может появиться новый стимул для участия в аукционах на квоты по добыче краба. В Федеральной антимонопольной службе (ФАС) предложили не повышать ставки сбора за пользование полученными таким способом ресурсами. Инициатива может быть выгодна Русской рыбопромышленной компании (РРПК) Глеба Франка, которая участие в аукционах уже рассматривала, считают участники рынка.

Предложение установить дифференцированные ставки сбора за пользование водными биоресурсами (ВБР) в зависимости от механизма предоставления квот на добычу (по историческому принципу либо на конкурентной основе) заместитель руководителя ФАС Рачик Петросян направил в Минсельхоз. Как следует из письма (копия есть у “Ъ”), необходимость введения различных ставок сбора объясняется тем, что право на добычу ВБР, разыгрываемое на аукционах, предоставляется на платной основе, а закрепление квот по историческому принципу бесплатно. В ФАС пояснили “Ъ”, что служба предлагает значительное повышение ставок сбора на те ВБР, право вылова которых получено по историческому принципу. Детали там уточнять не стали.

Сегодня все квоты на вылов ВБР распределяются по историческому принципу. Но с конца 2017 года в отрасли обсуждается возможность перехода на аукционы при выдаче квот на вылов краба. О таком предложении стало известно из письма, которое тогда было направлено президенту Владимиру Путину (см. “Ъ” от 20 ноября 2017 года). Тогда источники “Ъ” называли автором инициативы бывшего совладельца РРПК Максима Воробьева. В РРПК (сегодня принадлежит Глебу Франку) причастность к письму опровергали. Участники рынка настаивали, что аукционы грозят переделом отрасли с ежегодным оборотом 120 млрд руб.

В конце января 2019 года Минсельхоз внес в правительство законопроект, согласно которому на аукционах предлагается распределять 50% всех квот на вылов краба сроком на десять лет. При этом победитель будет обязан реализовать проекты по строительству объектов, перечень которых установит правительство. По оценке Минсельхоза, в 2019–2020 годах бюджет РФ получит от аукционов около 82 млрд руб. В пресс-службе премьера уточнили “Ъ”, что правительство планирует рассмотреть законопроект в марте 2019 года. Изменения соответствующих нормативных актов должны быть приняты во втором—четвертом квартале 2019 года.

Источник “Ъ” в отрасли уверен, что предложение ФАС дифференцировать ставки сбора за ВБР связано именно с подготовкой к аукционам на выдачу 50% квот на вылов краба и выгодно РРПК. В Минсельхозе сегодня обсуждают повышение ставок сбора на добычу ряда высокорентабельных ВБР. Для некоторых видов краба ставки без учета льгот могут вырасти с 35 до 80 тыс. руб. за тонну. ФАС же фактически предлагает сделать исключение для компаний, которые выиграют крабовые квоты на аукционах, возмущается он. Так, о возможном участии в аукционах по распределению квот на вылов краба ранее говорили в РРПК. Во вторник в компании заявили “Ъ”, что считают преждевременным комментировать предложения ФАС.

Президент Всероссийской ассоциации рыбопромышленников (ВАРПЭ) Герман Зверев указывает, что налоговый статус предприятия не может быть следствием способа приобретения им изначального производственного ресурса. В 2000–2003 годах, напоминает он, все добывающие компании прошли через аукционы. Если ФАС считает те аукционы неправильными, а правильными иные, то это неравные конкурентные условия, добавляет он. В Минсельхозе сообщили “Ъ”, что предложения ФАС не поддерживают. Там уточнили, что прорабатывают вопрос внесения изменения в Налоговый кодекс в части применения единых ставок сборов за пользование ВБР. По подсчетам господина Зверева, в 2017–2018 годах рыбопромышленные компании уплатили около 2 млрд руб. за пользование ВБР. Примерно 500 млн руб. из этой суммы пришлось на выплаты по ставкам за добычу краба.

Анатолий Костырев