Счетная палата признала агропромпарк «Казань» неэффективным

Агропромышленный парк «Казань», где, по задумке властей Татарстана, горожане должны приобретать «недорогую и экологически чистую» местную сельхозпродукцию, теряет популярность у населения. Вчера Счетная палата Татарстана заявила о снижении посещаемости торгового комплекса. При этом, как показала проверка, лишь 16,5% торговцев являются фермерами или имеют личное хозяйство. В самом агропромпарке говорят, что для объекта площадью 50 тыс. кв. м «столько фермеров просто не найдется». В итоге, проанализировав экономическую эффективность объекта и обнаружив финансовые нарушения на 27 млн руб., Счетная палата Татарстана пришла к выводу о наличии «рисков его ликвидации».

Счетная палата Татарстана сообщила о результатах проверки эффективности финансово-хозяйственной деятельности АО «Агропромышленный парк “Казань”» за 2016–2018 годы. Согласно докладу контрольного органа, доходы комплекса от предоставляемых в аренду площадей в 2016 году составили 137,5 млн руб., в 2017 году — 162,2 млн руб., за девять месяцев 2018 года — 143,9 млн руб. При этом, как выяснили аудиторы, из 278 арендаторов только 35 являются крестьянско-фермерскими хозяйствами (КФХ) и 11 — личными подсобными хозяйствами. Доля фермеров среди арендаторов составила лишь 16,5%. «Напрашивается вопрос к Министерству сельского хозяйства: а где настоящие сельхозкооперативы с участием государства и банков? Создана ли для них “зеленая улица”?»— задался вопросом глава Счетной палаты республики Алексей Демидов.

Напомним, агропромпарк «Казань» создавался как площадка для розничной торговли местной продукцией сельского хозяйства. «У сельхозпроизводителей появится возможность самим реализовывать сельхозпродукцию по выгодной для них цене, а у горожан — приобретать недорогие, экологически чистые продукты, произведенные в республике»,?— заявляли власти Татарстана, представляя проект федеральным властям в 2012 году. Стоимость строительства оценивалась в 2,5 млрд руб. 60% этой суммы выделило Минэкономразвития РФ, остальную часть — бюджет Татарстана. Агропромпарк площадью 50 тыс. кв. м был открыт в мае 2013 года в Советском районе Казани (на пересечении проспекта Победы с Мамадышским трактом и Аграрной улицей). 100% акций АО принадлежит Министерству земельных и имущественных отношений Татарстана.

Вопрос доступности агропромпарка для местных фермеров поднимался в республике и ранее. В 2016 году директор предприятия Олег Власов указывал, что среди 267 арендаторов «доля республиканских сельхозпроизводителей, тех, кто напрямую сам производит и продает», составляет более 40%. «Заполнить только фермерами, как бы кто ни говорил и каких бы иллюзий ни питал, это просто невозможно»,?— заявлял он. Однако председатель Ассоциации фермеров и крестьянских подворий Татарстана Камияр Байтемиров говорил “Ъ”, что агропромпарк «далек от той идеи и идеологии», которая была изначально: комплекс должен был стать «заказчиком продукции» у фермеров, «кооперативом второго уровня», однако на деле это «обычный рынок».

Вчера на заседании Счетной палаты Татарстана Олег Власов заверил, что сейчас посредники составляют около половины всех арендаторов. При этом местные сельхозпроизводители зарегистрированы также в качестве индивидуальных предпринимателей: только в прошлом году 18 фермеров поменяли статус на ИП. Глава агропромпарка добавил, что в радиусе 100 км от Казани насчитывается 60–70 фермерских хозяйств, однако он считает, что «продукцию половины из них на прилавок не положишь». «В агропарке — 325 торговых мест, и столько фермеров просто не найдется, потому что нереальна логистика в 200–300 км. Ведь никто не поедет торговать в агропарк из Агрыза»,?— указал господин Власов. «В таком случае надо ли было возводить такой огромный комплекс?»— отреагировал Алексей Демидов.

В Счетной палате вышли с предложением «ввести прямую бюджетную поддержку для фермеров в части арендной платы». Инициативу поддержал Камияр Байтемиров. Он полагает, что пока «агропарк не окрепнет, он не в состоянии снизить аренду, субсидировать КФХ должно государство»: «Такие комплексы во всем мире работают непосредственно с фермерскими хозяйствами, вплоть до предоставления финансовых услуг».

Добавим, что Счетная палата оценивает финансовое состояние агропромпарка как «ненадлежащее». Несмотря на то что предприятие в 2017 году получило чистую прибыль 12 млн руб., его производственная деятельность (реализация овощей и их переработка, производство мясной продукции) показала убытки почти 1 млн руб. Также АО в 2016 году не стало перечислять 30% своей прибыли в бюджет Татарстана за использование государственного имущества общей стоимостью 2,5 млрд руб. «в связи с увеличением расходов по содержанию комплекса на 10 млн руб.». Отмечается снижение посещаемости агропромпарка. По данным Счетной палаты, в 2016 году его посетили 2,87 млн человек, в 2017 году — 2,79 млн человек, за десять месяцев 2018 года — 2,7 млн человек. Отметим, что по итогам 2015 года агропромпарк посетили 3,2 млн человек.

Общий объем выявленных финансовых нарушений за три года составил 27,4 млн руб. Аудиторы Счетной палаты, в частности, заключили, что администрация агропромпарка предоставляет преференции некоторым коммерческим структурам. Так, помещения и оборудование кафе, пекарни, здание гостиницы были переданы в аренду ООО «Агропарк торг» и «Агропарк отель» без торгов. ООО «Агропарк мясопром» в 2016 году были предоставлены займы в сумме 1,1 млн руб. При этом задолженность фирмы по аренде (1,2 млн руб.) в судебном порядке не взыскивалась. В Счетной палате связывают бездействие с тем, что директором «Агропарк мясопрома» является заместитель главного бухгалтера агропромпарка.

В докладе Счетной палаты также говорится об «обесценении» вложений агропромпарка. В 2016 году АО открыло депозитные счета в Татфондбанке и Интехбанке, у которых впоследствии были отозваны лицензии. Сейчас претензии агропромпарка составляют более 31 млн руб. «Имеются риски невозврата финансовых вложений общества, что может привести к ухудшению финансового положения общества и рискам его ликвидации»,?— заключают в Счетной палате. В министерстве сельского хозяйства Татарстана замечания контрольного органа обещали «принять к исполнению».

Кирилл Антонов