Мониторинг государственных финансов

Получив по итогам 2018 года рекордный профицит в размере около 500 млрд руб., регионы направили на погашение долга лишь его пятую часть, основная же сумма стала остатками на счетах, отложенными на будущее. На такой итог исполнения региональных бюджетов в 2018 году обращает внимание АКРА в новом исследовании «Профицит лег на счета». Агентство отмечает, что полученные условные резервы в будущем могут быть потрачены регионами для закрытия дефицитов следующих лет — погашать сейчас длинный и дешевый долг в большем объеме они посчитали экономически нецелесообразным.

Ссылаясь на данные Казначейства, АКРА отмечает, что суммарный профицит бюджетов субъектов РФ в 2018 году составил 492 млрд руб. (отметим, что директор департамента межбюджетных отношений Минфина Лариса Ерошкина недавно говорила о профиците в 510 млрд руб., официальные данные ведомство пока не публиковало). В любом случае общий профицит у регионов фиксируется впервые с 2007 года, и тогда он составлял гораздо более скромные 38 млрд руб. Все последующие годы были дефицитными — максимум этого показателя пришелся на 2013-й (642 млрд руб.). По итогам 2017 года общий дефицит региональных бюджетов был равен 52 млрд руб.

По данным Минфина, из 85 российских регионов с профицитом минувший год завершили 70 регионов, у остальных 15 регионов бюджеты были дефицитными. Год назад профицитными были лишь 38 регионов, дефицитными — 47 регионов. В АКРА отмечают, что 27 регионов смогли перейти с дефицитного исполнения бюджетов на профицитное. Заметный рывок совершили сырьевые регионы, заработавшие на росте нефтегазовых цен (за счет налога на прибыль): так, Ханты-Мансийский АО после дефицита в 17,2 млрд руб. в 2017 году прошлый год завершил с профицитом в 36,7 млрд руб. (см. диаграмму). Показатели Тюменской области — минус 1,5 млрд в 2017 году и 33,6 млрд руб. в 2018 году. Впрочем, позитивный результат показали и несырьевые регионы: Санкт-Петербург после дефицита в 43,4 млрд руб. зафиксировал профицит в 10,1 млрд руб. Кроме сменивших «минус на плюс», есть 11 регионов, просто снизивших уровень дефицита, и три — его увеличивших (Московская область, Хабаровский край и Сахалинская область). Кроме того, Республика Алтай и Амурская область по итогам 2018 года стали дефицитными, тогда как в 2017 году имели бюджетный профицит.

Вадим Вислогузов