Как «Единая Россия» и ее оппоненты собирают средства на жизнь

За последние 13 лет российские партии получили более 40 млрд руб. пожертвований, следует из отчета движения «Голос» под названием «Кошельки партий». При этом 12 млрд руб. приходится на вложения некоммерческих организаций (НКО), которые, как правило, не раскрывают свои источники. Больше других получила в свою казну по этой схеме «Единая Россия». По сведениям “Ъ”, в конце февраля президиум генсовета партии уже одобрил смету расходов в 4,5 млрд руб, поступивших из федерального бюджета. В региональных отделениях «Единой России» говорят, что значительную часть финансирования выборов они возьмут на себя.

Авторы «Кошельков партий», проанализировавшие открытые данные с сайтов избирательных комиссий, приходят к выводу, что активнее всего пожертвования через НКО собирает «Единая Россия». Партия «выстроила сеть» региональных общественных организаций, которые в одних случаях напрямую называются местными «фондами поддержки "Единой России"», в других именуются «фондами регионального развития и сотрудничества». По подсчетам «Голоса», с 2005 по 2018 год партия получила через 79 НКО 8,1 млрд руб. Еще 1,4 млрд руб. партийные фонды направили в избирательные кассы кандидатов-единороссов и таких самовыдвиженцев, как президент Владимир Путин и мэр Москвы Сергей Собянин. Из составленной «Голосом» базы данных доноров партий (19 тыс. физлиц и компаний) первые 49 по объему вложений именно близкие к «Единой России» фонды. Крупнейший из них — Московский городской фонд — дал партии 270 млн руб., а еще 82,5 млн — связанным с ней кандидатам. По данным kartoteka.ru, руководит фондом Ольга Шешина, юрисконсульт столичного отделения «Единой России». Крупнейший коммерческий донор партии власти — ЗАО «Осколцемент» (Белгородская область, структура холдинга «Евроцемент груп» Филарета Гальчева) — финансировал партию в 2008–2011 годах в размере 100 млн руб. В «Голосе» отмечают, что источники дотаций самих партийных фондов проверить нельзя: НКО не раскрывают инвесторов.

Аналогичной схемой пользуются в «Яблоке», получившем за указанный период от НКО 1,2 млрд руб., говорится в докладе. Это для партии не только крупнейшие, но и самые стабильные инвесторы. Московская общественная организация «Содействие юридическому образованию населения» дала «Яблоку» за 13 лет 113 млн руб., а клуб изучения развития экономических школ «Экономика» — 110 млн. У «Справедливой России», получившей от НКО 1,4 млрд руб., крупнейшим жертвователем стал фонд поддержки политических партий «Инициатива» — 86 млн руб. ЛДПР существеннее всего помогло свердловское ООО «Гифест» (43 млн), а у КПРФ столь крупных одиночных доноров «Голос» не нашел. «Сведения могут быть неполными из-за особенностей раскрытия соответствующей информации в разных регионах»,— отмечают авторы доклада.

8 сентября 2019 года запланированы 16 выборов глав субъектов и 13 — заксобраний. «Традиционно большую часть средств на выборы мы собираем сами, по местным инвесторам. Москва помогает незначительно, речь идет даже не о 10% от общего бюджета. И эти суммы до нас доводят уже после официального начала кампании»,— говорит “Ъ” один из единороссов в Центральном федеральном округе. По словам источника “Ъ” в исполкоме одного из поволжских отделений партии, «ожидается, что Москва наполовину заполнит региональный партийный бюджет накануне кампании». Конкретный объем средств пока не доведен. По словам собеседников “Ъ” в «Единой России», президиум генсовета «опросным листом одобрил план расходов партии на 2019 год». Как следует из текста решения ПГС (есть у “Ъ”), оно было принято заочно 19 февраля, в то время как на той же неделе 21 февраля проходило и очное заседание президиума генсовета, однако в его повестке финансовые вопросы не значились. Руководство «Единой России», согласно одобренному документу, «утвердило с учетом обсуждения смету расходов партии на 2019 год в рамках государственного финансирования». В тексте решения ПГС не указан размер сметы и предположительный объем трат с учетом поступивших из бюджета средств. В решении от 19 февраля не указано, что к нему есть какие-либо приложения с конкретными данными.

Итоговый объем средств, которые получает и тратит партия, официально утверждается лишь по итогам года. Согласно данным, которые были сданы в ЦИК по итогам 2017 года и обнародованы на сайте ведомства, «Единая Россия» получила 5,424 млрд руб., в том числе 4,336 млрд из федерального бюджета: по 152 руб. за голос каждого избирателя, проголосовавшего за партсписок на думских выборах 2016 года. Потрачено было 5,566 млрд руб. Самые большие статьи расходов для партии — это содержание региональных отделений (2,257 млрд руб.), руководящих органов (763 млн руб.), проведение публичных мероприятий (752 млн руб.) и пропаганда (724 млн руб.). В пресс-службе «Единой России» заявили “Ъ”, что такие направления, как содержание региональных отделений, партийные мероприятия, «будут отражены в бюджете партии, который примут в апреле, после того как партия сдаст в Центризбирком сводный финансовый отчет за прошлый год». При этом в решении ПГС от 19 февраля говорится, что главе ЦИКа Александру Борисову и его первому заместителю—руководителю управления финансово-хозяйственного обеспечения Наталье Орловой поручено «определить порядок и объемы финансирования региональных отделений в пределах утвержденной сметы». Александр Борисов сказал “Ъ”, что смету расходов и ее направления «утвердили в прежнем объеме».

Всеволод Инютин, Максим Иванов, Софья Самохина