Нурсултан Назарбаев занял должность пожизненного руководителя страны

Нурсултан Назарбаев сложил во вторник с себя президентские полномочия, но сохранил более важную позицию: пожизненного руководителя государства. У должности есть официальное название — «первый президент». Так как им является только господин Назарбаев, конкурентов у него быть не может. Казахстан — пока единственная из постсоветских стран, где выстроена такая модель пожизненной власти одного человека, при которой неважно, кто сидит в кресле президента.

«Сегодня я обращаюсь к вам, как это делал всегда, в самые важные моменты истории нашего государства, которое мы вместе строим. Но сегодняшнее обращение особое. Я принял непростое для себя решение — сложить с себя полномочия президента Республики Казахстан»,— такими словами Нурсултан Назарбаев начал свою последнюю речь в должности президента. Цитата молниями разлетелась по мировым информагентствам.

Дальше господин Назарбаев перечислил падения и взлеты, которые пережила страна за последние 30 лет. От разрушенной экономики, «неразберихи и душевной смуты» сразу после распада СССР, до перехода от аграрного к промышленно-сервисному укладу и вхождения Казахстана в 50 самых развитых стран мира.

«Мы сумели на руинах СССР построить успешное казахстанское государство с современной рыночной экономикой, создать мир и стабильность внутри многоэтнического и многоконфессионального Казахстана»,— констатировал Нурсултан Назарбаев и поставил следующую цель: войти в число 30 самых развитых стран.

Из вроде бы прощальной речи тут же стало ясно, что вести к этой цели страну будет только что покинувший пост президента Нурсултан Назарбаев: «Как вам известно, нашими законами я наделен статусом первого президента — Елбасы (в переводе с казахского языка "Лидер нации"). Остаюсь председателем Совета безопасности, который наделен серьезными полномочиями. Остаюсь председателем партии "Нур Отан" (правящая партия), членом Конституционного совета. То есть остаюсь с вами. Заботы страны и народа остаются моими заботами. Как основатель независимого казахстанского государства вижу свою будущую задачу в обеспечении прихода к власти нового поколения руководителей, которые продолжат проводимые в стране преобразования».

Таким образом, господин Назарбаев ушел с должности президента и тут же перешел работать на более значимый, законодательно закрепленный пост первого президента страны с широким функционалом.

Согласно конституционному закону «О первом президенте Республики Казахстан — Елбасы», ему «в силу его исторической миссии пожизненно принадлежит право»: обращаться к народу Казахстана, государственным органам и должностным лицам с инициативами по важнейшим вопросам государственного строительства, внутренней и внешней политики и безопасности страны, которые подлежат обязательному рассмотрению соответствующими государственными органами и должностными лицами. Также он может выступать перед парламентом и его палатами, на заседаниях правительства при обсуждении важных для страны вопросов; возглавлять Ассамблею народа Казахстана, Совбез, входить в состав Конституционного совета.

Воспрепятствование законной деятельности первого президента, а также публичное оскорбление или иное посягательство на его честь и достоинство, включая осквернение его изображений не допускаются и преследуются по закону вплоть до уголовной ответственности. Защищает закон и членов его семьи.

Отдельными полномочиями Нурсултана Назарбаева наделяет закон «О Совете безопасности Республики Казахстан», принятый в июле прошлого года. Согласно ему «первому президенту в силу его исторической миссии пожизненно принадлежит право возглавлять Совет безопасности в качестве председателя». Только по согласованию с ним формируется состав Совбеза, который, по сути, является ключевым органом в системе власти. Так, основными задачами Совета безопасности являются «планирование, рассмотрение и оценка реализации основных направлений государственной политики в области обеспечения национальной безопасности, укрепления обороноспособности страны, обеспечения законности и правопорядка». Совбез вырабатывает и принимает ключевые решения и рекомендации, координирует деятельность государственных органов и организаций. Причем инициативы по основным направлениям внутренней и внешней политики государства согласовываются с первым президентом — то есть господином Назарбаевым.

Казахстанский политолог, глава «Группы оценки рисков» Досым Сатпаев считает, что указанный в законодательстве функционал позволяет Нурсултану Назарбаеву оставаться реальным руководителем страны и после ухода с поста президента. «Закон о первом президенте и лидере нации дает ему такую возможность. А пожизненный пост во главе Совбеза позволяет руководить ключевыми направлениями — внутренней и внешней политикой, экономическим блоком. Это еще и полный контроль всех госструктур»,— сказал господин Сатпаев “Ъ”.

Обязанности президента до выборов будет выполнять спикер Сената Касым-Жомарт Токаев. «Рядом со мной он работает с первых дней независимости Казахстана. Я хорошо его знаю. Он человек честный, ответственный и обязательный. Поддерживает всецело проводимую политику внутри страны и вовне. Все программы разрабатывались и принимались с его участием»,— отметил Нурсултан Назарбаев.

Владимир Соловьев