Депутаты подчеркнули неготовность министров обосновывать ряд бюджетных расходов

Комитет по бюджету и налогам обсудил очередные поправки к бюджету 2019 года. Споры вызвал ряд расходов, на которые члены областного правительства не представили четкого экономического основания. В итоге комитет рекомендовал снять выделение 50 млн руб. на оборудование некоего областного центра молодежных инициатив «Высота» и едва не зарубил 250 млн расходов на праздничные мероприятия к 800-летию Нижнего Новгорода, для организации которых власти успели учредить АНО «Центр 800». Ситуацию спасла лидер фракции «Единой России» Ольга Щетинина, но и она, и другие депутаты отметили, что министры областного правительства расслабились и не стремятся экономически обосновывать ряд довольно крупных затрат.

Очередные поправки к региональному бюджету 2019 года, обсуждаемые на бюджетном комитете заксобрания, вызвали не только споры, но и выводы депутатов о неготовности областных министерств защищать обоснованность тех или иных расходов. Большие вопросы вызвало намерение потратить 50 млн руб. на создание областного центра молодежных инициатив «Высота». Замминистра образования Алексей Коротков рассказал депутатам, что в соответствии с посланием президента на базе Центра эстетического воспитания хотят создать центр, где «молодые люди со всего региона будут собираться и решать свои проблемы». Конкретного проекта с расчетной стоимостью депутатам представлено не было. На вопрос, куда именно будут потрачены бюджетные деньги, господин Коротков бюрократическим языком продолжал убеждать депутатов, что необходимо выделить финансирование на «региональный проектный офис молодежной точки кипения». Заместитель губернатора Андрей Гнеушев пояснил, что в других регионах есть областные центры для «молодежных идей», получающие федеральные и областные гранты, а в Нижегородской области такового нет, а деньги пойдут на ремонт и оснащение существующего здания эстетического центра. Так и не поняв целесообразность расходов, бюджетный комитет отклонил эту поправку.

Большие споры вызвала поправка областного правительства выделить муниципалитетам субсидию в 100 млн руб. на ликвидацию незаконных свалок. Председатель комитета Александр Шаронов считал, что в результате «мусорной реформы» незаконные свалки должны убирать региональные операторы по обращению с ТКО, и так получающие сверхдоходы. «Нас же и губернатор, и его заместители убеждали в том, что это именно их зона ответственности!» — напомнил он. Однако господину Шаронову разъяснили, что счет за уборку все равно будет выставлен собственнику земельного участка, на котором обнаружена незаконная свалка, то есть в основном финансово будут отвечать местные власти. Обосновать размер субсидии областные чиновники также не смогли. Министр экологии выразился в том духе, что масштаб бедствия с замусоренными лесами и полями станет ясен, когда окончательно растает снег. Министр энергетики и ЖКХ Андрей Чертков честно признался, что 100 млн руб. — «сумма из ниоткуда» и, возможно, она не будет израсходована в полном объеме, но на переходный период надо помочь районам очиститься от несанкционированных свалок. В ответ фракция КПРФ выдвинула конспирологическую версию о скрытой поддержке регоператоров, которые будут иметь дополнительное бюджетное финансирование. Министр финансов Ольга Сулима сумела убедить депутатов, что 100 млн на полсотни районов — это небольшая сумма, а оплата ликвидации свалок будет идти под контролем КРУ и казначейства (депутаты предлагали снизить эти расходы наполовину).

Наконец споры возникли и по предложению о выделении 250 млн руб. на работу АНО «Региональное управление проектами и организации массовых мероприятий „Центр-800“». Эту некоммерческую организацию под празднование 800-летия Нижнего Новгорода в 2021 году на днях учредило областное министерство культуры. Министр Надежда Преподобная долго пыталась объяснить депутатам, что эти деньги необходимы «Центру-800» на подготовку культурно-массовых мероприятий, в том числе по предложениям горожан, для сбора идей от которых глава региона скоро откроет интернет-портал «Команда-800». Однако депутат Леонид Гойхман сообщил, что ни детального обоснования расходов, ни концепции проведения праздничных торжеств в 2021 году не представлено, а деньги министерство просит уже сейчас. Он предложил снять поправку до подробных разъяснений минкульта, на что именно будет потрачена четверть миллиарда. Председатель фракции «Единой России» Ольга Щетинина смогла убедить коллег выделить финансирование, кратко описав основные направления расходов по предложению минкульта, которое она 10 дней изучала. Вместе с тем лидер фракции отметила «странность» с докладами министерств, когда депутатам даже приблизительно не объясняют суммы расходов.

«Вы немного злоупотребляете нашим расположением по поддержке положительных инициатив. Идеи правильные, но их экономическое обоснование не выдерживает никакой критики», — заявил чиновникам председатель бюджетного комитета Александр Шаронов. По его словам, в Нижегородской области сложилась уникальная ситуация с бюджетным профицитом, остатки средств 2018 года превысили 11 млрд руб. Депутат опасается, что областные министерства легко привыкают к необоснованным тратам в сотни миллионов рублей, и это очень плохая привычка в случае перехода к «нормальной ситуации» с дефицитом бюджета. Председателя комитета поддержал и бывший мэр Нижнего Новгорода Юрий Лебедев. «Я понимаю, как у вас, министров, это происходит. С губернатором решили вопрос, он отмашку дал, и вы на его авторитете приходите сюда: мол, депутаты все согласуют. Готовьтесь к заседаниям лучше, а то неудобно смотреть… Экономика будет ухудшаться, мы десятки тысяч будем вынуждены считать», — вразумлял он членов правительства.

Впрочем, практически все предложенные исполнительной властью поправки бюджетный комитет принял. Собеседники „Ъ“ не исключили, что и спорные 50 млн руб. на молодежный центр в итоге будут включены в расходы бюджета. Депутатское большинство могут переубедить на заседании фракции «Единой России» и затем переголосовать поправку перед пленарным заседанием, как это бывало уже не раз. Тем не менее ключевой комитет заксобрания определенно высказался за то, что законодателей не устраивает слабая подготовка правительства по вопросам расходования бюджетных средств.

Роман Кряжев