Сбыт и нравы нашего УПК
МВД решило скорректировать практику возбуждения дел о распространении наркотиков
МВД предлагает скорректировать УПК, запретив возбуждать уголовные дела о сбыте наркотиков, если отсутствуют конкретные данные об обстоятельствах их передачи гражданину. Однако о гуманизации уголовного законодательства речь не идет, пояснили “Ъ” эксперты. Сейчас при открытии дела о хранении или употреблении наркотиков полиция должна возбудить еще одно дело, чтобы выяснить, у кого обвиняемый приобрел запрещенное вещество. Но в последние годы торговля наркотиками происходит без физической встречи продавца и покупателя, поэтому большинство таких «побочных» уголовных дел остаются нераскрытыми. Юристы уверены, что законопроектом МВД пытается улучшить статистику и «разгрузить следователей от бессмысленной работы».
Фото: Виктор Коротаев, Коммерсантъ
В законопроекте, размещенном для общественного обсуждения, МВД предлагает изменить ст. 146 УПК «Возбуждение уголовного дела публичного обвинения». Ведомство намерено добавить запрет открывать дело о сбыте или производстве наркотических веществ «при отсутствии сведений о передаче их другим лицам», а также без «заключений эксперта, определяющих вид, размер и название» наркотика. В пояснительной записке утверждается, что эта мера «исключит факты необоснованного возбуждения уголовных дел».
Авторы поясняют, что сейчас при заведении административного дела о незаконном употреблении наркотиков полиции приходится возбуждать еще и уголовное дело «в отношении неустановленных сбытчиков».
Кроме того, аналогичные уголовные дела открываются после смерти гражданина от передозировки, хотя зачастую даже невозможно установить, какой именно наркотик стал причиной смерти. Такие уголовные дела «не имеют судебной перспективы из-за недостаточной доказательственной базы», констатирует МВД, а также «искажают статистические данные о результатах борьбы с преступностью».
Законопроект разработан именно из-за проблем МВД со статистикой, уверен эксперт Института прав человека, правовой консультант Арсений Левинсон. По данным Генеральной прокуратуры, в 2018 году было зарегистрировано 200 306 уголовных дел, связанных с наркотиками. И 79 800 из них (40%) остались нераскрытыми. Эксперт пояснил, что в большинстве случаев речь идет именно о «попутных» уголовных делах: «Если человек хранил или употреблял наркотик, то перед этим он должен был его где-то достать. Вот полиция и должна установить обстоятельства». Однако структура российского наркорынка изменилась: раньше дилеры продавали наркотики при личной встрече, а теперь их все чаще покупают бесконтактным способом, при помощи так называемых закладок, координаты которых покупатель получает после оплаты. «Уже нельзя, как раньше, поймать потребителя и через него выйти на дилера,— говорит эксперт.— Любопытно, что полиция сама просит задержанных дать такие показания, чтобы потом не пришлось возбуждать дела по факту сбыта. Мы проводили на эту тему исследование, в огромном количестве дел даются одинаковые пояснения: "Шел, случайно нашел пакетик с наркотическим средством". Очевидно, это делается по договоренности с полицией».
«Сейчас дела о сбыте, про которые говорится в законопроекте, расследуются формально: следователь проводит несколько типовых следственных действий, а затем приостанавливает производство по делу,— рассказал “Ъ” адвокат Центральной коллегии адвокатов Владимира Максим Никонов.— Поэтому предлагаемые поправки разгрузят их от бессмысленной работы». По его мнению, после принятия законопроекта «показатели раскрываемости вырастут сами собой, поскольку будут рассчитываться исходя из меньшего количества возбужденных дел». «На судьбу лиц, связанных с оборотом наркотиков, эти поправки вряд ли повлияют»,— говорит адвокат.
Тем не менее законопроект важен, считает господин Левинсон: «Этим документом МВД признало, что нельзя "от потребителя" раскрыть цепочку по сбыту наркотиков. Привлечение к ответственности обычных потребителей наркотиков — чем у нас по большей части и занимается МВД — не влечет за собой раскрытия более тяжких преступлений по сбыту. Сотни тысяч уголовных дел не влияют на уровень доступности наркотиков, сейчас должна вестись совершенно другая оперативная работа. И фактически законопроект МВД это подтверждает».