Победившая в Эстонии Партия реформ безуспешно ищет союзников в парламенте

Переизбранный месяц назад эстонский парламент в четверг провел свое первое заседание. В его рамках действующий премьер-министр Юри Ратас в соответствии с конституцией страны объявил о своей отставке. Кандидат на пост главы правительства — председатель победившей на выборах Партии реформ Кая Каллас. За две недели ей нужно представить парламенту план работы нового кабинета министров. Между тем реформисты не набрали абсолютного большинства голосов, и за прошедшие четыре недели им не удалось сформировать коалицию с центристами. В результате партия госпожи Каллас может оказаться в оппозиции. Причина — разногласия по вопросам налогообложения и использования русского языка в эстонских школах.

В эстонском парламенте нового созыва в четверг прошло первое заседание. Сначала к депутатам с приветственным словом обратилась президент Керсти Кальюлайд, затем они приняли присягу, и в конце действующий премьер-министр Юри Ратас объявил, что правительство уходит в отставку. Эти заявления — формальность. Согласно конституции, нынешний глава правительства и председатель Центристской партии Юри Ратас вместе со своим кабинетом министров продолжит работать до того момента, пока не будет сформировано (а затем одобрено парламентом) новое правительство.

На это у главы Партии реформ и кандидата в премьер-министры Каи Каллас есть две недели. Но, как говорят эксперты, шансов занять этот пост у нее немного. Реформисты хоть и выиграли выборы, но абсолютного большинства голосов не получили. У партии 34 места в парламенте из 101.

Единственное, что могло бы спасти Партию реформ,— формирование коалиции. Но договориться о сотрудничестве ни с одной из других партий у Каи Каллас пока не получилось. Изначально в Таллине говорили, что, скорее всего, реформисты попытаются объединиться с Центристской партией, занявшей на выборах второе место и получившей соответственно 26 мандатов. Но противоречия между политическими силами оказались слишком сильны. Достичь консенсуса в вопросах налоговых реформ и использования русского языка в образовании партиям так и не удалось.

Сейчас подоходный налог в Эстонии — пропорциональный. Граждане платят в казну 20% заработка, а эстонцы, получающие меньше €500 в месяц, от налога освобождаются вообще. Партия реформ считает, что менять эту систему не нужно. Центристы же, наоборот, предлагают ввести в стране прогрессивный налог. За последние четыре года, пока они находились у власти, они проводили небольшие налоговые реформы. Так, например, налогом стал облагаться дополнительный заработок пенсионеров, если их совокупный доход превышал €1200 (средняя зарплата в Эстонии — €1310 в месяц).

Второй пункт разногласий между центристами и реформистами — русский язык в школах. Центристская партия русский язык поддерживает и выступает за сохранение возможности учиться на любом из двух языков. Традиционно именно за нее голосуют русскоязычные эстонцы, а это около 25% населения. В то же время повсеместное образование на эстонском — одно из предвыборных обещаний Партии реформ.

Кая Каллас неоднократно заявляла, что русский язык не должен использоваться даже в детских садах.

Еще один теоретический вариант коалиции — объединение с Консервативной народной партии Эстонии (EKRE), занявшей на выборах в парламент второе место. Крайне правые евроскептики-националисты получили 19 мандатов. Но речи о сотрудничестве реформистов с ними даже не шло. Хотя Партия реформ тоже считается правой, по словам Каи Каллас, EKRE — угроза «конституционному порядку Эстонии».

Оставались лишь партия «Отечество» (Isamaa) с 12 мандатами и социал-демократы (10 мест). Разногласий с этими силами у реформистов гораздо меньше. Так, например, они тоже выступают за образование на эстонском. Но здесь проблема в прошлом: такая коалиция в истории эстонского Рийгикогу уже была — всего лишь пять лет назад. Но в 2016 году «Отечество» и социал-демократы поддержали вынесение вотума недоверия члену Партии реформ премьер-министру Таави Рыйвасу. Именно тогда его на посту сменил центрист Юри Ратас.

Пока госпожа Каллас выбирала, уступить какой из партий окажется наименее проигрышным вариантом, центристы, национал-консерваторы и «Отечество» договорились о создании собственной коалиции и даже уже поделили между собой потенциальные министерские портфели.

Переговоры длились около месяца, во время которого мало кто верил, что выступающие за независимую Эстонию «для эстонцев» радикалы из EKRE, занимавшие всего лишь семь мест в парламенте прошлого созыва, и центристская партия премьер-министра, выступающая за права русскоязычных в стране, договорятся. Тем более что центристы еще до выборов заявляли, что сотрудничать с националистами не планируют.

Но планы пришлось подкорректировать и все же пойти на уступки. Например, в вопросе русского языка все три партии договорились, что пока оставят все как есть. Далеко не все эстонские учителя владеют государственным языком, так что быстрый переход к образованию на эстонском невозможен. Политические силы также утверждают, что договорились не повышать налоги.

В Эстонии союз трех партий уже раскритиковали — главным образом потому, что, войдя в правительственную коалицию, власть получат национал-консерваторы.

Недовольны даже в Европарламенте: руководитель фракции «Альянс либералов и демократов за Европу» Ги Верхофстадт в марте отправил Юри Ратасу письмо. По его мнению, сотрудничество с «праворадикальной и напоминающей фашистские режимы» партией навредит эстонскому обществу.

Так или иначе, как отметил в разговоре с “Ъ” президент Российской ассоциации прибалтийских исследований, профессор СПбГУ Николай Межевич, официальный коалиционный договор между центристами, консерваторами и «Отечеством» еще не подписан. «Сейчас в Эстонии очень непростая экономическая ситуация. А любые радикальные режимы не способствуют укреплению стабильности в стране»,— добавил он. Эксперт уверен, что у Каи Каллас еще остается шанс занять пост премьер-министра. Если же коалиция между Центристской партией, EKRE и «Отечеством» все же состоится, главой правительства, скорее всего, останется Юри Ратас, а победившая на выборах Партия реформ окажется в оппозиции.

Юлия Грицай