Госдума выслушала годовой отчет правительства

В среду на Охотном Ряду премьер-министр Дмитрий Медведев выступил с уже седьмым для себя отчетом о работе правительства. Среди главных названных итогов 2018 года — продолжение адаптации экономики к внешним трудностям, хорошая макростатистика и профицитный бюджет, среди ключевых задач — достижение национальных целей развития. Примечательным моментом отчета стало неожиданное возвращение во второе чтение законопроекта об упрощении госзакупок — после предложенных премьером новых либеральных поправок в четверг проект будет рассмотрен заново.

Ежегодный отчет правительства перед Госдумой в среду стал седьмым для премьер-министра Дмитрия Медведева и длился почти четыре часа. Основная тема доклада премьера была ожидаема — реализация национальных проектов, которые, по словам премьера, являются «в каком-то смысле "чертежом" будущей России». Отдельно премьер рассказал о ведущейся борьбе с бедностью. По его словам, сейчас в РФ живут почти 19 млн малообеспеченных людей — сократить это количество правительство планирует за счет адресной поддержки, развития дополнительного образования, увеличения мест в яслях и детских садах. Этой же цели послужит и медицина — как сказал премьер, «никакие пособия не помогут выбраться из бедности, если у человека нет здоровья».

Экономическая часть выступления премьера не сильно отличалась от аналогов последних лет — говорилось об адаптации российской экономики к внешним трудностям и о позитивной динамике макропоказателей.

«Мы научились двигаться вперед в крайне неблагоприятных внешних условиях — нестабильность цен на нефть, торговые войны, замедление глобальной экономики и, конечно, санкции, которые только усиливаются»,— подчеркнул премьер. Рост ВВП в отчетном году составил более 2%, инвестиций — свыше 4%, впервые с 2011 года бюджет был в профиците — на 2,5% ВВП. Для граждан такие результаты, сказал Дмитрий Медведев, должны «не остаться только новостью из телевизора, а стать фактом их повседневной жизни».

Теперь одна из ключевых задач Белого дома — уверенно закрепиться в числе пяти крупнейших экономик мира. Правительство ожидает активного участия в этом процессе и частных инвесторов — взамен, напомнил Дмитрий Медведев, бизнесу обещаны неизменность налоговой нагрузки в ближайшие шесть лет, новые инвестиционные режимы (предусмотренные, в частности, законопроектом о защите и поощрении капиталовложений), а также сокращение обязательных требований за счет их отсечения «регуляторной гильотиной».

После доклада депутаты традиционно задали вопросы премьеру. Неожиданным последствием этого стали новости о законопроекте правительства об упрощении госзакупок (он, напомним, призван ускорить закупки для нужд нацпроектов и в основном ориентирован на упрощение строительного госзаказа, см. “Ъ” от 4 апреля). Документ накануне был принят во втором чтении, третье было запланировано на четверг. При этом, по словам спикера Госдумы Вячеслава Володина, оставалось пять несогласованных поправок — разрешить проблему премьер предложил на месте и изложил свое видение поправок. Оно выразилось в радикальном расширении включенных в проект и без того либеральных норм для самых критичных направлений. Так, ценовой порог применения «короткого» аукциона (с сокращенным сроком подачи заявок в семь дней) в рамках 44-ФЗ, повышенный с 3 млн до 50 млн руб., Белый дом предлагает поднять сразу до 300 млн руб., а для строительства и реконструкции — не до 500 млн руб., а сразу до 2 млрд руб. (это позволит быстро закупать практически все интересующие государство строительные работы). В число предложенных премьером уточнений также вошли повышение порога «малых закупок», которые можно делать у любого поставщика без конкурса — до 300 тыс. руб. (сейчас 100 тыс. руб.), и поднятие порога неконкурентных закупок лекарств, которые назначаются пациентам по решению врачебной комиссии,— до 1 млн руб. (сейчас 200 тыс. руб.). Еще одно предложение — освободить малый бизнес от обеспечительных мер (залог, банковские гарантии), если у него есть положительный опыт исполнения госконтрактов.

Вячеслав Володин в ответ на сообщение премьера об этих пяти предложениях заявил о «выходе на компромисс», которого до этого не удавалось достичь с министерствами. С учетом такого оперативного согласия законопроект, как сообщил после отчета первый вице-спикер нижней палаты парламента Александр Жуков, в четверг будет повторно рассмотрен во втором чтении.

Евгения Крючкова, Олег Сапожков