Комитет думы поддержал смену зонирования Шпагина и ДК «Телта»

Краевые власти представили инициативы по смене зонирования участков завода Шпагина, сквера Татищева и бывшего ДК «Телта» градостроительному комитету Пермской думы. Эти решения необходимы краевому руководству для реализации масштабных проектов к 300-летию Перми и для строительства на берегу Камы 4-звездочной гостиницы. Большинство депутатов рекомендовали поддержать проекты. Однако некоторые народные избранники усомнились в необходимости строительства гостиницы на месте снесенного ДК.

Комитет Пермской думы по вопросам градостроительства, планирования и развития территории рассмотрел инициативы о смене зонирования участков завода им. Шпагина (ул. Советская, 1), сквера им. Татищева и бывшего ДК «Телта» (ул. Окулова, 14). Инициативы, касающиеся территории завода и ДК, предложены краевым министерством по управлению имуществом и земельным отношениям. Изменить зонирование сквера предложило краевое управление капстроительства.

Для площадки завода (8,5 га) предлагается установить новую зону общественных пространств и объектов культурного развития (ЦС-К). Основные виды разрешенного использования в этой зоне — культурное развитие, религиозное использование, общественное питание, развлечения, выставочно-ярмарочная и историко-культурная деятельность. Предельная высота зданий и сооружений в зоне ЦС-К составляет 40 м, максимальный процент застройки — 80, максимальный процент застройки подземного пространства — 100. Сейчас территория завода относится к зоне производственно-коммунальных объектов (ПК-4).

Сквер им. Татищева находится рядом с заводом и относится к территории общего пользования (ТОП-1, парки и скверы). Краевые власти предлагают установить на участке площадью 6,2 тыс. кв. м зону обслуживания и деловой активности городского центра (Ц-1, широкий спектр видов разрешенного использования), ограничив высоту застройки не более 50 м. К 300-летию Перми краевые власти планируют создать на этой территории социокультурный кластер, в котором разместятся три музея: краеведческий, современного искусства и художественная галерея, а также общественные и коммерческие функции. Здесь же планируется разместить новую сцену театра оперы и балета. Участок сквера предполагается использовать под подземную парковку.

Для участка, где ранее располагался ДК «Телта» (объект был признан аварийным и снесен), предложено изменить зонирование с Ц-2 (зона обслуживания и деловой активности местного значения) на Ц-5 (рынки, объекты складского назначения, магазины, торговые комплексы, автосалоны, гостиницы). Кроме того, минимущество просило установить здесь новые лимиты по высоте строений (52 м вместо действующих 20 м). По словам руководителя минимущества Николая Гончарова, на участке планируется строительство «минимум 4-звездочной гостиницы».

У депутатов возникли вопросы по всем инициативам. Депутат и гендиректор «Орсо групп» Михаил Бесфамильный поинтересовался, зачем устанавливать ограничение высотности в сквере Татищева до 50 м, если участок относится к достопримечательному месту и строительство здесь запрещено приказом краевой инспекции по охране объектов культурного наследия. «Это не категоричный запрет на строительство, а ограничение по подъему относительно земной поверхности. То есть в пределах этого участка могут размещаться подземные объекты или подземные части других объектов»,— ответил руководитель инспекции Александр Жуковский.

«Что все-таки является главенствующим: ограничение высотности в рамках правил землепользования и застройки или ограничение инспекции?»— снова удивился Михаил Бесфамильный. Помощник прокурора Перми Инна Доминова ответила, что инспекция установила ограничения относительно семи достопримечательных мест на территории Перми, «однако в ПЗЗ их нет».

Первый замглавы Перми Виктор Агеев заявил, что ПЗЗ и краевая инспекция регламентируют высотность «исходя из различных оснований». «Ограничения по охране объектов культурного наследия устанавливаются исходя из визуального восприятия высотности, а ограничение в ПЗЗ — из градостроительных соображений. И из двух параметров применяется более жесткий. Если, исходя из зон охраны культурного наследия, строительство выше определенного параметра невозможно, то оно осуществляться не будет. Сейчас работаем по приведению ПЗЗ к параметрам зон охраны»,— пояснил чиновник. По его словам, мэрия намерена завершить эту работу до конца года.

Депутат Александр Филиппов заявил, что «любую благую мысль можно втоптать в грязь безобразным исполнением»:

«Раз за разом нам предлагают сырые, неготовые решения. В очередной раз вскрывается масса противоречий. Может, есть смысл выдать администрации какие-то жесткие поручения? Так как в существующем виде принимать проект нельзя».

«Мы говорим о реализации крупного и знакового для Перми проекта, поэтому я согласен с предложением более детально относиться к рассмотрению таких вопросов»,— поддержал коллегу первый вице-спикер думы Дмитрий Малютин. По его словам, депутаты обратили внимание на проблему «системного характера». «Параметры, контролируемые краевой структурой, не внесены в карту высотности Перми. На мой взгляд, это неправильно»,— заявил господин Малютин и попросил администрацию внести информацию об ограничениях высотности до 1 августа.

По итогам обсуждения большинство членов комитета рекомендовали принять проект о смене зонирования территории завода Шпагина и сквера Татищева на пленарном заседании. При этом депутаты поручили главе Перми до 1 августа внести в ПЗЗ недостающую информацию о зонах охраны объектов культурного наследия.

К проекту по смене зонирования территории бывшего ДК «Телта» у депутатов также возникли вопросы, касающиеся мер охраны объектов культурного наследия. Михаил Бесфамильный спросил, с чем связано исключение участка под бывшим ДК из границ зоны охраны Слудской церкви (Свято-Троицкий кафедральный собор), являющейся объектом культурного наследия регионального значения. «Знаю, что один из застройщиков предлагал изменить высотность в этой части города, но ему отказали в связи с зоной охраны. Что поменялось сейчас?»— поинтересовался депутат.

«В сложившейся застройке данный объект культурного наследия уже не воспринимается как целостный памятник. Если двигаться по Камскому мосту, то видно только часть колокольни, а храмовую часть уже не видно»,— ответил Александр Жуковский. Он добавил, что решение об исключении участка из границ охранных зон было подтверждено заключением государственной историко-культурной экспертизы.

«Будет ли администрация Перми при обращении физического или юридического лица и органа власти либо субъекта федерации, которому принадлежит земельный участок, одинаково рассматривать документы и вносить изменения в ПЗЗ и генплан? Одинаковые ли решения будут приняты?»— спросил председатель комитета Алексей Демкин. «Конечно, данные вопросы будут рассматриваться исходя из одинаковых принципов»,— заверил депутата Виктор Агеев.

Депутат Владимир Молоковских спросил, существуют ли проект гостиницы и потенциальные инвесторы. Николай Гончаров ответил, что сейчас интерес к строительству проявляют «около пяти потенциальных инвесторов».

Тогда господин Молоковских напомнил, что строительство еще одной гостиницы высокого класса планируется в центре Перми на месте кондитерской фабрики «Пермская». «Не много ли это для нашего города?»— усомнился депутат. «Сейчас у нас нет ни одной гостиницы мирового бренда»,— ответил Николай Гончаров.

Может, это объективная реальность? Мы не Рим или другая мировая столица»,— продолжал сомневаться Владимир Молоковских.

«Мы живем в 21 веке, и наличие в городе-миллионнике гостиницы с управляющей компанией, представляющей мировой бренд, — это musthave. Когда инвесторы рассматривают наш край и город для работы, хотят вкладывать деньги, они обращают внимание на аэропорт и гостиницы»,— попытался убедить депутата Николай Гончаров.

В итоге большинство членов комитета поддержали смену зонирования для участка под гостиницу.

Окончательное решение по этим инициативам будет принято на пленарном заседании гордумы во вторник 23 апреля.

Константин Кадочников