В регионах увеличивают официальное финансирование кампаний

В регионах, где в сентябре состоятся выборы губернаторов и заксобраний, в разы увеличивают официальные избирательные фонды кандидатов. На выборы главы самую крупную сумму в 200 млн руб. заложили в Башкирии, в Челябинской области она составит 150 млн руб. В ряде субъектов увеличены суммы, которые могут вложить сами кандидаты и выдвинувшие их партии. В регионах объясняют поправки удорожанием предвыборных технологий и снятием устаревших ограничений для кампаний. По словам эксперта, увеличение фондов выгодно кандидатам власти, имеющим самых щедрых инвесторов, а политтехнологи не хотят работать с «черными кассами» из-за активности силовиков.

Депутаты парламента Башкирии приняли поправки, согласно которым партия, выдвинувшая кандидата на пост главы республики, сможет полностью сформировать его избирательный фонд. Сейчас она имеет право заполнить его только наполовину. На выборы главы Башкирии допускаются только выдвиженцы партий, а максимальный фонд кандидатов составляет 200 млн руб., если кампания пройдет в один тур. Поправки предложили единороссы, которые планируют выдвинуть на сентябрьские выборы врио главы Башкирии Радия Хабирова. В региональном отделении партии сообщали “Ъ”, что рекомендации об изменении фонда были даны центральным руководством. В середине апреля схожие поправки приняли депутаты в Забайкальском крае, где кандидатам разрешили самостоятельно наполнять свой фонд, максимальный размер которого для однотуровых выборов — 60 млн руб. А челябинские депутаты 26 апреля сразу в трех чтениях одобрили поправки, увеличивающие «губернаторский фонд» первого тура с 15 млн руб. сразу до 150 млн руб. и разрешающие выдвигаться на пост главы региона самовыдвиженцам. Как ожидается, врио губернатора Алексей Текслер будет вести кампанию именно как внепартийный кандидат. Как и в Башкирии и Забайкалье, кандидаты получили право самостоятельно финансировать свою кампанию.

В других регионах, где предстоят выборы глав и заксобраний, начали увеличивать денежные лимиты на выборах еще в конце прошлого года. В декабре в Брянской области, где предстоят выборы в облдуму, размер фонда для избирательных объединений вырос с 30 млн руб. до 100 млн руб. Ставропольские депутаты в ноябре увеличили «фонд первого тура» для кандидатов в губернаторы с 100 млн руб. до 150 млн руб. На прошлых выборах губернатора в 2014 году самой дорогой стала кампания победившего единоросса Владимира Владимирова — 26 млн руб. (из них 20 млн руб. вложила партия власти, остальное — сам господин Владимиров). Как ожидается, в сентябре он пойдет на переизбрание. В Татарстане, где осенью состоятся выборы в Госсовет, максимальный размер фондов для партий в декабре прошлого года был увеличен с 30 млн руб. до 50 млн руб. Спикер Госсовета и лидер единороссов республики Фарид Мухаметшин объяснял это удорожанием выборных кампаний: «Минуты, часы, секунды на экранах телевидения дорожают. Газетные полосы дорожают. Политтехнологи, помещения для встречи с избирателями тоже дорожают». Ранее максимально заполнить фонды было под силу только «Единой России»: в 2014 году она собрала 30 млн руб., КПРФ — только 3,7 млн руб., «Справедливая Россия» — 5,2 млн руб., ЛДПР — 2,2 млн руб. Поправки также подняли с 60 млн руб. до 100 млн руб. фонды кандидатов в главы Татарстана. Ближайшие выборы первого лица республики должны состояться в 2020 году.

В Хабаровском крае фонды кандидатов в губернаторы увеличили в марте с 20 млн руб. до 50 млн руб. Секретарь крайизбиркома Оярс Машков сказал “Ъ”, что прежние объемы фондов заполнялись не всегда. Так, на прошлогодних губернаторских выборах у кандидата от «Единой России» Вячеслава Шпорта расходы «едва приближались к максимальным». С учетом второго тура, при котором общий потолок расходов поднимался на 15%, до 30,9 млн руб., он потратил 30,4 млн руб. Победившему на выборах Сергею Фургалу (ЛДПР) на оба тура хватило 10,1 млн руб. Депутаты Госсобрания Республики Алтай в марте увеличили фонды кандидатов в главы с 15 млн руб. до 30 млн руб., а в Курске — с 50 млн руб. до 90 млн руб. Мосгоризбирком в апреле предложил увеличить фонды кандидатов с 25 млн руб. до 35 млн руб., а долю отчислений юрлиц повысить с 3% до 50% (выборы в МГД проводятся полностью по мажоритарной системе).

В некоторых «предвыборных» регионах правила финансирования кампаний не меняли уже несколько лет. В Волгоградской области с 2014 года кандидат в губернаторы, если выборы пройдут в один тур, может потратить максимум 70 млн руб., в случае второго тура — 84 млн руб. А в Калмыкии, где также пять лет правила не менялись, кандидат на пост главы республики может потратить на первый тур максимум 11 млн руб.

Политтехнолог Константин Калачев видит две ключевые причины реформы. «Коллеги говорят, что кандидаты все чаще предлагают оплачивать их услуги из официальных фондов, а не как зачастую делалось раньше — наличными. Это понятно: никто не хочет связываться с силовиками, активизировавшимися на теме финансирования выборов»,— говорит он. Господин Калачев напомнил историю бывшего вице-губернатора Челябинской области Николая Сандакова, в октябре 2018 года получившего пять с половиной лет заключения за мошенничество и взяточничество при финансировании избирательной кампании. «Кроме того, реформа играет на руку единороссам. Бизнес все реже испытывает судьбу и не лезет в политику. А если и вкладывается, то чаще всего в "Единую Россию" или кандидатов от власти. Особенно приятны партии власти перемены в отношении пожертвований физлиц. Не надо раздавать наличные студентам и бюджетникам, которые затем понесли бы класть их на избирательный счет. Меньше вовлеченных лиц — меньше проблем»,— констатировал эксперт.

Отдел политики