Выборы в Европарламент начнут смену вех в Европе

В странах—членах Евросоюза завершается подготовка к главному политическому событию — намеченным на следующую неделю выборам в Европарламент, после которых будут сформированы новые составы законодательного органа ЕС и Европейской комиссии, а также произойдет смена председателя Европейского совета и главы европейской дипломатии. Через 40 лет после первых прямых выборов в Европарламент нынешние проходят в условиях резкого падения доверия к сообществу и его институтам и активизации евроскептиков. Однако, несмотря на разочарование части избирателей в «общеевропейском доме», сторонники европейской интеграции полны решимости остановить наступление правых популистов и сохранить большинство в Европарламенте нового созыва.

Дамоклов меч «Брексита»

Намеченные на 23–26 мая выборы в Европарламент, в ходе которых в 28 странах—членах Евросоюза будет переизбран 751 депутат законодательного органа ЕС, станут самыми сложными с момента первых общеевропейских выборов 1979 года. Впервые в истории голосование пройдет в ситуации полной неопределенности, учитывая, что 73 мандата все еще принадлежат британцам, в то время как покидающая ЕС Великобритания так и не успела в срок завершить выход из Евросоюза (в Соединенном Королевстве выборы в Европарламент назначены на 23 мая).

Изначально предполагалось, что после «Брексита» число европейских парламентариев сократится до 705, при этом часть британских мест должна была достаться другим государствам ЕС, а 46 мандатов предполагалось зарезервировать для будущих членов Евросоюза в случае его дальнейшего расширения.

Несостоявшийся «Брексит» остается драматическим фоном предстоящих выборов — даже если британская Палата общин проголосует за многострадальный проект соглашения о выходе, это станет лишь началом переходного периода, в течение которого Лондон и Брюссель будут вынуждены продолжать отравлять друг другу жизнь в ходе дальнейших сложных переговоров.

«Британские депутаты, избранные в мае, покинут Европейский парламент в день выхода Соединенного Королевства. Такое решение уже принято»,— попытался внести ясность председатель Европарламента Антонио Таяни.

«Мы сократим число мест в Европейском парламенте на следующий день после "Брексита"»,— заверил он на прошлой неделе после саммита Евросоюза в румынском Сибиу, на котором одной из главных тем стала грядущая смена власти в институтах ЕС.

Между тем один из главных идеологов «Брексита», бывший лидер британской Партии независимости, возглавивший новую политическую силу — Партию «Брексита», евродепутат Найджел Фарадж уже пригрозил «устроить хаос» в Европарламенте будущего созыва, если по итогам предстоящих выборов он будет вновь избран в ненавистный ему законодательный орган ЕС.

Согласно последним опросам компании YouGov по заказу The Times, обнародованным на этой неделе, на предстоящих выборах в Европарламент Партия «Брексита» может рассчитывать на 34% голосов британских избирателей, значительно опережая две ведущие политические силы страны — лейбористов (16% голосов) и правящих консерваторов во главе с премьером Терезой Мэй (10%).

«Нам непросто объяснить французским, польским и австрийским гражданам, почему страна, которая покидает ЕС, снова будет иметь наибольший вес при принятии решений в Евросоюзе. Это политический вызов»,— определил смысл возникшей коллизии лидер Европейской народной партии в Европарламенте Манфред Вебер, которому после выборов в Европарламент многие прочат кресло председателя Еврокомиссии вместо уходящего со своего поста Жан-Клода Юнкера.

На этом фоне накануне предстоящих выборов в Европарламент новое интригующее заявление сделал глава Европейского совета Дональд Туск, все еще допускающий возможность сохранения британского членства в ЕС. «Сегодня, на мой взгляд, у нас есть от 20% до 30% шансов того, что "Брексит" не произойдет. Это не так мало»,— заявил господин Туск в конце прошлой недели в интервью испанской газете La Vanguardia.

«С каждым месяцем все более ясно, что выход Великобритании из ЕС будет отличаться от того, что представляли промоутеры "Брексита". Не вижу никаких причин сдаваться»,— заявил Дональд Туск, которого Найджел Фарадж называет «неизбранным хулиганом» — олицетворением ненавистной британским сторонникам развода с ЕС «брюссельской бюрократии», назначаемой руководством ЕС, а не избираемой всенародным голосованием.

«Срок для "Брексита" завершается в октябре, но я буду настаивать, чтобы не закрывать вопрос определения сроков. Что касается "Брексита", спешить некуда»,— предупреждает противников сохранения Великобритании в ЕС Дональд Туск, которому в этом году также предстоит переизбрание.

«Десять заповедей» ЕС

Подвешенная ситуация с «Брекситом» далеко не единственная причина, делающая условия предстоящих выборов в Европарламент экстремальными.

Голосование 23–26 мая рискует пройти при рекордно низкой явке. Обнародованные накануне выборов официальные данные Европарламента показывают: если на первых выборах 1979 года, проходивших в девяти странах—членах объединенной Европы, явка составляла 61,9%, то на предыдущих выборах 2014 года активность избирателей составила всего 42,61%. В этом году, по предварительным оценкам, она может быть еще ниже. Обязательно участие в выборах лишь в пяти государствах—членах ЕС — Бельгии, Болгарии, Кипре, Люксембурге и Греции.

На фоне снижения доверия европейцев к сообществу и его институтам евроскептики и правые популисты — от польской партии «Право и справедливость» до испанской VOX и французского «Национального объединения» — пытаются воспользоваться моментом, чтобы перехватить инициативу у своих противников — партий и политиков, представляющих политический мейнстрим.

Одной из главных мишеней перед выборами в Европарламент стал французский президент Эмманюэль Макрон, пытающийся выступать новым неформальным лидером ЕС и перезапустить франко-германский «мотор» евроинтеграции (пока эти попытки не дали желаемого результата). Как заявила в эфире телеканала LCI лидер французской правой партии «Национальное объединение» Марин Ле Пен, предстоящие выборы в Европарламент во Франции станут «референдумом за или против Макрона», поэтому в случае поражения сторонников евроинтеграции тот должен будет уйти со своего поста, «как это сделал в свое время генерал Шарль де Голль».

В свою очередь, сам президент Макрон на совместной пресс-конференции с премьер-министром Нидерландов Марком Рютте в Париже определил ситуацию так:

«Европа переживает критический момент в связи с предстоящими европейскими выборами», учитывая, что «есть те, кто хочет разрушить Европу, кто хочет меньшей интеграции».

По его словам, избирателям предстоит сделать главный выбор — «остановиться или идти дальше, чтобы улучшить ситуацию, чтобы иметь амбициозное видение Европы». Французский лидер призвал «двигаться к Европе более суверенной, более сильной, более экологичной и социальной».

Учитывая всю неустойчивость положения, по итогам завершившегося на прошлой неделе неформального саммита ЕС в румынском городе Сибиу глава Евросоюза Дональд Туск заявил о созыве еще одного экстренного саммита Евросоюза, который пройдет 28 мая — уже через два дня после выборов в Европарламент. «Я хотел бы объявить, что сразу после выборов я созову встречу лидеров, чтобы начать процесс номинации руководства евроинститутов»,— заявил господин Туск.

Напомним, что предстоящие выборы в Европарламент должны стать началом большой ротации руководства, проходящей в руководящих органах Евросоюза. Помимо законодательного органа ЕС предстоит выбрать нового председателя Еврокомиссии и сменить ее состав (в том числе, вероятно, и главу внешнеполитической службы ЕС Федерику Могерини), а также выбрать другого председателя Европейского совета вместо Дональда Туска. Как ожидается, номинация нового председателя Еврокомиссии должна произойти уже в июне.

Весьма символично, что саммит ЕС в Сибиу проходил под девизом «Сила в единстве». «Мы будем защищать единую Европу — с востока на запад, с севера на юг»,— говорится в состоящей из десяти пунктов итоговой декларации саммита, которые уже назвали «десятью заповедями» ЕС, содержащими обязательства государств-членов по строительству будущего Евросоюза.

Сергей Строкань