Было не до конкуренции
УФАС признало антиконкурентным соглашение с подрядчиком о строительстве в Ижевске фан-зоны
Фан-зона в ижевском парке им. Кирова к чемпионату мира по футболу была построена в прошлом году с нарушением антимонопольного законодательства. Согласно оглашенному решению Удмуртского УФАС России между управлением благоустройства и транспорта администрации Ижевска, АО «Летний сад им. Горького» и подрядчиком было заключено антиконкурентное соглашение. Строительство фактически началось до проведения торгов. Материалы дела направили в правоохранительные органы.
Фото: Сергей Грачев
Удмуртское УФАС России 17 мая огласило резолютивную часть решения по антимонопольному делу о строительстве фан-зоны в Ижевске. Нарушения выразились в заключении между управлением благоустройства и транспорта городской администрации в лице бывшего начальника Артема Богданова, Летнего сада им. Горького и «Ижевской строительной компании» антиконкурентного соглашения,сообщила начальник отдела контроля закупок УФАС по Удмуртии Ольга Перевозчикова.
«Цель соглашения была в уходе от проведения конкурентных процедур по выбору подрядчика по строительству фан-зоны.ИСК, которая ранее занималась проектированием объекта, допустили до выполнения строительных работ еще в марте 2018 года, а контакт был заключен в июне.То есть все знали, что они работали на объекте, УБТ выезжало их контролировать, хотя контракт на проведение работ еще не был заключен»,— рассказала госпожа Перевозчикова.
Фан-зона в парке им. Кирова в Ижевске строилась к чемпионату мира по футболу, проходившему в 2018 году в России. Ее открытие состоялось 12 июня. В настоящее время площадка используется для проведения различных мероприятий. Она представляет собой сцену со светодиодным экраном, трибуны для зрителей на 2 тыс. мест, выставочный павильон, игровые комплексы и фуд-корт. В числе источников финансирования предполагались средства из городского и республиканского бюджетов. Изначально электронный аукцион по выбору подрядчика был назначен на 3 мая, однако 4 мая были внесены изменения в конкурсную документацию, после чего власти Ижевска отменили торги. АО «Летний сад им. Горького», управляющее городскими парками, на 100% принадлежит администрации Ижевска.
По словам представителя УФАС, работы по проектированию фан-зоны были «раздроблены» на несколько контрактов, которые заключались без проведения конкурентных процедур с единственным поставщиком — ИСК.«Это их согласованные действия, они заблаговременно все сразу знали, раздробили контракты по проектированию, затем с проектировщиком ушли на выполнение строительных работ и только в конце, чтобы придать своим действиям законную форму, заключили контракт с единственным поставщиком»,— пояснила госпожа Перевозчикова.
По ее словам, впоследствии представители подрядчика и Летнего сада согласились с наличием нарушения в их действиях, поэтому им предписания УФАС не выдавало. Управлению благоустройства и транспорта выдано предписание о недопустимости совершения действий, направленных на ограничение конкуренции. В отношении бывшего руководителя УБТ Артема Богданова, а также должностных лиц Летнего сада и ИСК будут возбуждены административные дела. Кроме того, материалы антимонопольного дела будут переданы в МВД по Удмуртии. Полный текст решения в УФАС изготовят в течение десяти дней.
Артем Богданов покинул пост начальника управления благоустройства и транспорта Ижевска в конце июля 2018 года, в октябре он был задержан, но по делу, не связанному с фан-зоной. По версии следствия, он с использованием должностного положения оказывал покровительство двум коммерческим организациям, которыми фактически управлял через доверенных лиц, путем первоочередного погашения задолженности по муниципальным контрактам. Он признал вину. В феврале 2019 года Устиновский районный суд назначил ему судебный штраф в размере 100 тыс. руб.
В «Ижевской строительной компании» отметили, что не готовы комментировать решение УФАС. Генеральный директор Летнего сада Сергей Буторин сказал, что не может комментировать, так как пока не получил решение антимонопольного органа.
В сентябре 2018 года он отмечал, что подрядчик на проектирование фан-зоны из-за сжатых сроков работы определялся в рамках 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», контракты заключались с единственным поставщиком. Разрешение на строительство объекта не требовалось, поскольку велось благоустройство территории. Сами работы выполнялись на средства инвестора, бюджетные средства задействованы не были. Вопрос по поводу сроков заключения контракта на строительные работы тогда стороны не комментировали.