Два триллиона рублей должны остановить отток селян в города

Новая госпрограмма по развитию сельских территорий РФ подорожала практически вдвое за счет привлечения внебюджетных источников — до 2,28 трлн руб. на период до 2025 года. Это кратно больше нынешних затрат на село, но при этом все равно меньше необходимого. Общую потребность в финансировании первоочередных задач на селе глава Минсельхоза Дмитрий Патрушев на прошедшем вчера в Воронеже заседании правкомиссии по АПК оценил в 6 трлн руб.

Вчера в Воронеже на заседании правительственной комиссии по АПК обсуждали проект госпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий». Этот документ должен заменить действующую подпрограмму «Устойчивое развитие сельских территорий до 2020 года», носящую несколько общий характер. Проект новой программы Минсельхоз представил в марте. Ее ключевые показатели — увеличение соотношения доходов сельского населения и жителей городов с 68% в 2018 году до 80% в 2025-м, а также остановка оттока населения из села и удержание численности сельских жителей хотя бы на текущем уровне (около четверти населения РФ).

Сейчас, по данным Минсельхоза, уровень безработицы на селе почти вдвое выше, чем в городах (8% против 4,3%). Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума на селе также почти вдвое выше городской (20% против 11,2%). Вчера на заседании правкомиссии глава Минсельхоза Дмитрий Патрушев назвал сумму затрат, необходимых на решение первоочередных задач села,— это примерно 6 трлн руб. В частности, на развитие инженерной инфраструктуры требуется порядка 2,1 трлн руб., на повышение качества дорожной инфраструктуры — более 2 трлн руб., на улучшение жилищных условий сельского населения — 0,9 трлн руб., на траты в сфере образования, культуры, спорта и здравоохранения — 0,95 трлн руб.

Ресурсы госпрограммы скромнее — 2,28 трлн руб. до 2025 года. Впрочем, если считать с мероприятиями других госпрограмм, финансовое обеспечение строительства инфраструктуры на сельских территориях может достигнуть уже 5,9 трлн руб. Отметим, что в марте Минсельхоз закладывал на программу в общей сложности 1,38 трлн руб., однако позже ощутимо вырос объем ее финансирования из внебюджетных источников. В итоге федеральный бюджет обещает потратить на программу 1,06 трлн руб., регионы — 174 млрд, из внебюджетных источников будет привлечено 1,05 трлн руб.

Все это кратно больше нынешних объемов поддержки сельских территорий — за последние пять лет вливания федерального центра составили 170 млрд руб. «С учетом значительного объема задач мы предлагаем подумать над вопросом по созданию отдельной структуры, наделенной полномочиями, необходимыми для эффективной реализации госпрограммы»,— обратился Дмитрий Патрушев к Дмитрию Медведеву, уточнив, что речь не идет о создании министерства.

Основные направления новой программы — благоустройство территорий, содействие занятости, развитие инфраструктуры, жилищное строительство. В рамках последнего направления обещана так называемая сельхозипотека — с льготной ставкой по кредиту в 3% годовых и первым взносом в 20%. Принять документ Белый дом должен до 1 июня этого года — сейчас Минсельхоз завершает его согласование с ведомствами. Дмитрий Патрушев вчера просил премьера поручить Минфину и Минэкономики учесть финансирование госпрограммы при разработке бюджета-2020.

Отметим, что вчера (похоже, окончательно) умерла идея о повышении статуса госпрограммы до уровня еще одного нацпроекта. В августе прошлого года вице-премьер Алексей Гордеев обращался с таким предложением к Владимиру Путину (когда состав нацпроектов еще не был утвержден, см. “Ъ” от 16 августа 2018 года). Однако инициатива развития не получила. Вчера Дмитрий Медведев всерьез ее обсуждать также не стал, отметив, что это лишь «вопрос названия». «Главное, чтобы в программе были работающие механизмы и деньги, тогда она будет успешной»,— сказал премьер.

Евгения Крючкова, Воронеж