Свобода несогласования
Татарстанского чиновника не стали наказывать за воспрепятствование митингу
Сотруднику исполкома Набережных Челнов Рустаму Галиуллину удалось избежать наказания за воспрепятствование проведению публичного мероприятия. В прошлом году чиновник отказался согласовать митинг против пенсионной реформы. Верховный суд Татарстана признал его действия незаконными. Организаторы акции потребовали привлечь господина Галиуллина к административной ответственности. Но суды пришли к выводу, что чиновник отказал в акции неумышленно. Организаторы митинга теперь намерены требовать компенсации морального вреда.
Фото: Александр Петросян, Коммерсантъ
Вчера Верховный суд Татарстана отклонил апелляционную жалобу активиста из Набережных Челнов Раушана Валиуллина, который требовал наказать сотрудника местного исполкома Рустама Галиуллина за незаконный отказ в согласовании митинга против повышения пенсионного возраста. Ранее городской суд признал, что чиновник отказал в проведении акции неумышленно, а потому не может быть привлечен к ответственности по ст. 5.38 КоАП (воспрепятствование организации или проведению публичного мероприятия). Верховный суд республики оставил это решение без изменений.
Напомним, речь идет о мероприятии, которое должно было пройти 1 июля 2018 года. Одним из заявителей митинга был господин Валиуллин. Он и его соратники просили исполком согласовать акцию на бульваре Энтузиастов. Однако в городской администрации заявили, что данная площадка занята другим мероприятием и предложили проводить митинг на городской окраине. Отказ был подписан начальником отдела по связям с общественностью исполкома Рустамом Галиуллиным. В итоге протестная акция была фактически сорвана: в тот день несколько активистов прошли по центру Набережных Челнов без плакатов и лозунгов.
Раушан Валиуллин обжаловал решение чиновника, посчитав, что тот нарушил его право на свободу собраний. В первой инстанции отказ исполкома был признан законным. Однако 20 июля 2018 года Верховный суд Татарстана отменил это решение. Верховный суд пришел к выводу, что власти обязаны были заранее разместить информацию о проведении другого мероприятия. Кроме того, суд указал, что исполком не смог предоставить доказательств, что не было возможности обеспечить безопасность проведения сразу двух акций. Отказ в согласовании митинга против пенсионной реформы был признан незаконным. Это же подтвердила кассационная инстанция суда.
После этого господин Валиуллин обратился в прокуратуру с просьбой возбудить дело против чиновника по ст. 5.38 КоАП. Его обращение перенаправили в полицию, но там вынесли решение об отказе в возбуждении дела: полицейские не нашли состава административного правонарушения в действиях Рустама Галиуллина. Отказ был обжалован в городском суде, который не увидел доказательств умышленных действий чиновника.
«Суды считают, что якобы чиновник отказал в митинге не специально. Но без санкций невозможно обеспечить действие закона. Чиновники и дальше будут запрещать акции, не боясь наказаний»,— говорит глава юридической службы «Апология протеста» Алексей Глухов. Он отмечает, что в прошлом году по всей стране по ст. 5.38 наказали лишь пять человек, трое из которых были госслужащими. «Получается, что это статья нерабочая, несмотря на то, что Верховный суд России в прошлом году заявлял, что привлекать чиновников по данной статье необходимо»,— говорит эксперт.
Господин Глухов отметил, что сейчас истекает срок давности по привлечению сотрудника исполкома Набережных Челнов к ответственности: «У Валиуллина единственный шанс добиться справедливости — подать иск о компенсации морального вреда». По словам Алексея Глухова, компенсация должна быть эквивалентна €7,5 тыс. — столько присуждает Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) за нарушение права на свободу собраний. «Валлиуллин не смог провести мероприятие — это чистой воды нарушение его права»,— заключил правозащитник.
Напомним, в ноябре прошлого года Раушан Валиуллин обратился в ЕСПЧ в связи с запретом проводить антикоррупционную акцию в Набережных Челнах в июне 2017 года.