Правительство пересмотрит модель страховой защиты АПК

Вице-премьер Алексей Гордеев поручил Минсельхозу совместно с Минфином и ЦБ скорректировать нынешнюю модель агрострахования с господдержкой. По информации “Ъ”, речь идет о десятикратном увеличении охвата страхованием площади посевов — с нынешних 5% до 50%, а также о введении страхования себестоимости затрат на посевную кампанию. Такая модель потребует кратного увеличения размера бюджетных субсидий. На рынке рады изменениям, но опасаются, что для новых объемов защиты может не хватить финансовых возможностей страховых компаний, и поэтому надеются на активное участие в проекте национального перестраховщика — РНПК.

Улучшение модели агрострахования с господдержкой обсуждалось на совещании у вице-премьера Алексея Гордеева. Нынешние показатели в этом сегменте правительству кажутся недостаточными. По данным Минсельхоза, застраховано 3,8 млн га земель, что составляет лишь 5% всей посевной (посадочной) площади сельхозкультур. Объем страховой премии по договорам защиты посевов в 2019 году составил 2,7 млрд руб. (рост в четыре раза по отношению к 2018 году) — это увеличение произошло из-за выведения затрат на страхование из механизма единой субсидии.

Как заявил на совещании Алексей Гордеев, новая модель должна вовлечь в систему страхования широкий круг сельхозпроизводителей, при этом стоимость полиса должна быть минимальной.

«Также нужно предусмотреть меры реагирования и поддержки в случае возникновения тотальной неустойчивости, как это было в ряде регионов с приходом засухи или наводнения. Здесь должны срабатывать перестраховочные институты»,— сказал вице-премьер. По итогам обсуждения он поручил Минсельхозу совместно с Минфином и ЦБ подготовить предложения по совершенствованию системы агрострахования.

Президент Национального союза агростраховщиков (НСА) Корней Биждов говорит, что уровнем охвата урожая страхованием недовольны как аграрии, так и у власти.

Главной проблемой стал размер выплат из бюджета по рискам чрезвычайных ситуаций (ЧС) — ущерб аграриев от них оценен в 13 млрд руб., государство же погасило потери в размере лишь 4 млрд руб.

Общая площадь гибели сельхозкультур в 2019 году составила 1,55 млн га (1,9% от посевной площади), и значительная часть ущерба от ЧС пришлась на незастрахованные поля (на Дальнем Востоке — более 90%).

«Ищутся варианты для обеспечения охвата страхованием хотя бы 50% посевных площадей»,— рассказал “Ъ” президент НСА. Отметим, что в мировой практике охват страхованием по основным сельхозкультурам составляет от 40% посевов: к крупнейшим рынкам относятся США с объемом премий по сельхозстрахованию в $9,9 млрд (из которых 64% это бюджетные субсидии,) Китай — более $8 млрд (субсидии 45–65%) и Испания — €757 млн (42%).

По данным “Ъ”, сейчас ведомства обсуждают смену самой модели страхования аграриев — при сохранении классических мультирисковых программ планируется ввести страхование прямых затрат от ЧС, когда сельхозпроизводители смогут получить возмещение стоимости работ и материалов, затраченных при посеве. По словам источника “Ъ”, новую программу для АПК с плановым показателем охвата в 50% планируется ввести к озимой кампании 2020 года — то есть с сентября следующего года. По подсчетам НСА, для реализации новых планов размер бюджетной субсидии потребуется кратно увеличить. На 2020-й она утверждена в размере 2,5 млрд руб., для страхования 50% посевов потребуется уже 9–11 млрд руб. «Есть принципиальная договоренность — если модель страхования, позволяющая существенно увеличить охват страхованием, будет выработана, средства будут выделены»,— говорит собеседник “Ъ”.

Для страховщиков эти планы могут создать определенные риски. «Рынку может не хватить емкости, и остро встанет вопрос перестрахования,— говорит Корней Биждов.— Надеемся, что РНПК (перестраховочная "дочка" ЦБ.— “Ъ”) подключится к активному размещению таких рисков». Он подчеркивает, что риски аграриев считаются «тяжелыми» у перестраховщиков, средний убыток в этом сегменте — 10,5 млн руб. по статистике 2019 года. Кроме того, по его словам, у страховщиков может не хватить ресурсов — за время действия механизма единой субсидии ряд компаний свернули это направление и сократили профильных специалистов.

«РНПК участвовала и будет участвовать в перестраховании сельхозрисков,— сообщила “Ъ” президент нацперестраховщика Наталья Карпова.— Конкретные цифры по участию будут зависеть от деталей покрытия, особенностей регионов и их статистики по убыточности».

Татьяна Гришина