Сценарий для Донбасса
Геннадий Сысоев о том, насколько применим для Украины югославский опыт
Заочный спор президентов России и Украины о том, реальна ли в Донбассе опасность повторения трагедии боснийской Сребреницы, вряд ли изменил их позиции: каждый остался при своем мнении. Владимир Путин уверен, что, если Киев получит в Донбассе контроль над границей без предоставления гарантий его жителям, «Сребреница будет, вот и все». Владимир Зеленский столь же твердо убежден: «Никакой резни… Мы другая власть».
Фото: Юрий Мартьянов, Коммерсантъ
Зато спор президентов актуализировал важный вопрос: возможен ли вообще для Донбасса югославский сценарий? И какой?
Резню в Сребренице, которую суд ООН назвал геноцидом, в июле 1995-го совершила армия боснийских сербов под командованием генерала Ратко Младича, ликвидировавшая 8 тыс. мужчин- и подростков-мусульман. Та трагедия стала возможна во многом из-за бездействия находившихся в том районе международных миротворцев из голландского батальона, которые были гарантом безопасности местного мусульманского населения. Армия же боснийских мусульман помочь мирным жителям никак не могла, ибо была далеко. У нынешних же ДНР и ЛНР есть вооруженные формирования, которые вряд ли останутся безучастны в случае реальной опасности для местного населения.
Фотогалерея
История Сребренской резни
11 июля 1995 года отряды боснийских сербов вошли в Сребреницу, несмотря на то, что эта территория Советом Безопасности ООН была объявлена «зоной безопасности»
Фото: Art ZAMUR/Gamma-Rapho via Getty Images
В городе дислоцировался миротворческий контингент ООН в составе 600 человек, однако они не смогли оказать сопротивления армии Республики Сербской. К вечеру 11 июля 1995 года большинство боснийских мужчин собрались в колонну, чтобы эвакуировать женщин и детей в соседний город Тузла, однако в лесу они попали под шквальный огонь сербской армии. Из 15 тыс. человек до города добрались 10 тыс.
Фото: Reuters
Убийства в Сребренице совершали солдаты армии Республики Сербской под командованием генерала Ратко Младича. В 2011 году он был арестован в Сербии и экстрадирован в Гаагу. В ноябре 2017 года его приговорили к пожизненному заключению
Фото: Art ZAMUR/Gamma-Rapho via Getty Images
Казни боснийских мусульман осуществлялись на площадях города и футбольном стадионе. Мужчин и детей выводили организованной колонной, после чего расстреливали
Фото: Reuters
Резня в Сребренице является самым массовым убийством в Европе после окончания Второй мировой войны
Фото: Reuters
За пять дней с 11 по 16 июля 1995 года Сребреницу покинули 23 тыс. беженцев. Всех их разместили в лагере в городе Тузла
Фото: AP / Michel Euler
По факту убийства международным трибуналом было возбуждено 15 уголовных дел. Перед судом предстали все генералы, руководившие операцией, и полевые командиры. Все осужденные получили от 15 до 20 лет тюремного заключения
Фото: AP
До сих пор точное количество жертв документально не установлено. Международный трибунал по Югославии оценил количество погибших в 8 тыс. человек. Всех убитых хоронили в братских могилах
Фото: Reuters / Kevin Coombs
Резня в Сребренице послужила основанием для начала бомбардировок авиацией НАТО сербских целей и начала наземной операции
Фото: AP / Amel Emric
В 2003 году ответственность за массовые убийства мирного населения была официально признана властями Сербии, однако они предложили альтернативную версию, по которой жертвами стали около 100 человек
Фото: Reuters
В 2007 году поисковый отряд обнаружил братскую могилу с останками 616 боснийских мусульман. Все они до того момента считались без вести пропавшими
Фото: Reuters / Damir Sagolj
В 2015 году Совет Безопасности ООН внес на рассмотрение резолюцию о признании убийства боснийских мусульман геноцидом. Из пяти постоянных членов три (Франция, Великобритания, США) документ поддержали, Китай воздержался, а Россия заблокировала принятие резолюции
Фото: Reuters / Danilo Krstanovic
В январе 2009 года Европейский парламент провозгласил 11 июля Днем памяти геноцида в Сребренице
Фото: Reuters / Damir Sagolj
Более реалистичным для Донбасса можно было бы считать другой сценарий югославской войны —– операцию «Буря», которую в августе 1995 года провела в Сербской Краине хорватская армия. Ее итог — ликвидация сербской власти в этом анклаве и изгнание около 200 тыс. сербов. Однако ключевым фактором успеха той операции стало непротиводействие ее проведению со стороны Белграда. Молчаливое согласие тогдашнего сербского лидера Слободана Милошевича на сдачу Сербской Краины объясняют либо его сговором с хорватским коллегой Франьо Туджманом, либо тем, что Милошевич уже начал примерять лавры «дейтонского миротворца». А возможно, и тем и другим. Нечто подобное применительно к Донбассу со стороны Москвы сегодня вряд ли реально.
Жесткое настаивание России на строгом соблюдении положения минских соглашений об особом статусе Донбасса может свидетельствовать о том, что Москва заинтересована в развязке конфликта на востоке Украины по дейтонскому сценарию. Подписанное 14 декабря 1995 года в Париже соглашение, которое было согласовано за три недели до того на американской базе в Дейтоне, положило конец продолжавшейся три с половиной года кровопролитной войне в Боснии. А его политическим итогом стало превращение Боснии в сообщество двух государственных образований — Мусульмано-хорватской федерации и Республики Сербской (РС).
Фотогалерея
Хроника Боснийской войны
До начала 1990-х годов Югославия представляла собой федеративное государство, состоящее из шести республик — Сербии, Хорватии, Боснии и Герцеговины, Словении, Черногории, Македонии, — а также двух автономных краев на территории Сербии — Косово и Воеводины. В 1991 году югославское государство стало распадаться — «парад суверенитетов» начался в июне 1991 года с отделения Словении и Хорватии. В марте 1992 года о создании независимого государства объявила Босния и Герцеговина. Так как Словения по этническому составу была более или менее однородна, большого кровопролития в этой республике удалось избежать. Хорватии и Боснии повезло меньше. Сербское население этих республик стало активно сопротивляться выходу из югославского государства
Фото: Reuters
Согласно переписи 1991 года, в Боснии и Герцеговине жили 4,38 млн человек, из которых 43,47% составляли боснийские мусульмане, 31,21% — сербы и 17,38% — хорваты
Фото: Reuters
Столкновения в разных частях страны начались сразу же после объявления независимости. Перестали функционировать органы государственного управления, контроль над территорией страны был потерян. Сербы требовали объединения всех земель, хорваты требовали присоединения части Боснии и Герцеговины к Хорватии, боснийские мусульмане, несмотря на то, что они составляли большинство, согласно переписи, были плохо обучены и не готовы к войне
Фото: AP / Rikard Darma
Несмотря на то, что международное сообщество стремилось предотвратить войну в Боснии, подготовка к ней, по сути, началась еще в 1991 году. Тогда Югославская народная армия (ЮНА) перебросила дополнительные силы в район города Мостар, в котором не прекращались акции протеста против местных властей. 13 октября 1991 года председатель Сербской демократической партии Радован Караджич заявил: «Всего лишь за пару дней в Сараево будет 500 тыс. мертвых, и в течение месяца мусульмане исчезнут в Боснии и Герцеговине»
Фото: AP / David Brauchli
Несмотря на то, что положение о независимости Боснии и Герцеговины было принято на референдуме, сербы, проигнорировавшие его, заявили о неподчинении новому правительству и создании Республики Сербской. С 10 апреля 1992 года они начали формировать собственные органы власти с центром в городе Баня-Лука, которые возглавила Сербская демократическая партия Радована Караджича. Хорваты, в свою очередь, заявили о создании хорватского государства - Герцег-Босна
Фото: Reuters
Бериз Белкич (глава Боснии и Герцеговины в 2002 году), представитель боснийских мусульман в президиуме Боснии и Герцеговины: «В феврале 1992 года в Боснии и Герцеговине состоялся референдум. Подавляющее большинство населения высказалось за независимость Боснии и ее выход из Югославии. Сербское же население Боснии, напротив, не хотело отделяться от Белграда и референдум бойкотировало. И тут в накаленном до предела обществе вновь чиркнула спичка – произошло событие, развязавшее новую трагедию. Этот знаковый сюжет в новейшей истории Боснии называется «Свадебная бойня». На следующий день после референдума в Сараево четверо молодых мусульман напали на сербскую свадебную процессию. Отец жениха, несший сербское национальное знамя, был убит. Православный священник был ранен. В ответ сербская община возвела в Сараево баррикады. Появляются первые жертвы. Войну уже не остановить. В конце марта в Боснии начинаются широкомасштабные военные действия»
Фото: Reuters
Большую часть жителей столицы Боснии и Герцеговины Сараево составляли боснийцы. Однако в пригородах жили в основном сербы. Такая разнородность населения привела к противостоянию. Сербы удерживали город в осаде 44 месяца
Фото: Reuters
Боснийских сербов поддерживала Сербия, в том числе поставками оружия. Несмотря на то, что главной целью сербов были мусульмане, в ходе осады Сараево погибли также мирные сербы и хорваты
Фото: AP / Haris Nezirovic
Хорватско-мусульманские силы держали под контролем основную территорию Боснии и Герцеговины, что в конечном итоге привело к блокаде Сараево: сараевские сербы оказались отрезаны от сербов на востоке Боснии и Герцеговины и от Югославии. Катастрофически не хватало медикаментов, хорваты не пропускали гуманитарные конвои, наступил продовольственный кризис. Чтобы прорвать блокаду была разработана операция «Коридор», которая продолжалась до осени 1992 года. В результате хорватско-мусульманские силы в Посавине были подавлены, блокада была прорвана
Фото: Reuters
Сербам удалось также выбить мусульман из Восточной Боснии. По данным расположенного в Сараево Центра исследования и документации, во время Боснийской войны минимум 8 тыс. боснийских женщин подверглись систематическим изнасилованиям со стороны сербских солдат (международная правозащитная организация Amnesty International заявляла в докладе 2009 года о, как минимум, 20 тыс. женщин). 27 июня 1992 года боснийские сербы сожгли живьем почти 70 мусульман в селении Бикавац. Боснийские мусульмане в свою очередь отвечали этническими чистками в отношении сербов в городах с преимущественно сербским населением
Фото: AP / Hansi Krauss
Ожесточенная борьба велась в городе Приедор, где жили как мусульмане, так и сербы. Весной 1992 года последним удалось его отбить, после чего Западная Босния полностью перешла под сербский контроль. Началось массовое создание концентрационных лагерей для несербского населения страны
Фото: AP
Сербы одерживали победу за победой главным образом благодаря тому, что хорваты и боснийцы, которые могли быть союзниками, не только не сотрудничали, но и относились друг к другу с нескрываемой враждебностью, а иногда и вступали в открытые военные столкновения, что сделало войну крайне запутанной и затянутой
Фото: Reuters
22 февраля 1993 года Совбез ООН принял резолюцию о создании международного трибунала «для судебного преследования лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гуманитарного права». Спустя три месяца была принята еще одна резолюция, которая призывала обеспечить бесполетную зону над Боснией и Герцеговиной
Фото: Reuters
Операцию по закрытию неба над страной проводило НАТО. Мирный план, предложенный США, о разделе Боснии на три этнические части не встретил поддержки на референдуме в мае 1993 года и усилил столкновения. 4 июня 1993 года Совбез ООН разрешил применение силы «для защиты зон безопасности», которыми были объявлены Сараево, Горажде, Сребреница, Тузла, Жепа и Бихач
Фото: Reuters
В 1993-1994 годах разгорелся полномасштабный хорватско-боснийский конфликт в Герцеговине в районах со смешанным наслением. Во многом этому способствовало тайное соглашение президента Сербии Слободана Милошевича и лидера Хорватии Франьо Туджмана, заключенное в 1991 году в селе Караджорджеве, о разделе «сербских» и «хорватских» районов Боснии и Герцеговины между Сербией и Хорватией. Последняя в 1992 году поддержала непризнанную республику Герцег-Босна, которая считала незаконной любую деятельность сил Боснийской территориальной обороны на ее территории
Фото: Reuters
Определяющим в хорватско-боснийском конфликте стало сражение за город Мостар, западную часть которого в основном населяли хорваты, а восточную — боснийцы. Хорватская армия осаждала город около полугода до тех пор, пока не началась битва за реку Неретва. После совершения хорватскими солдатами военных преступлений против гражданского населения в селах Грабовица и Уздол они были отозваны. Конфликт был официально завершен в марте 1994 года после подписания ряда соглашений. В результате соглашений хорватские и боснийские территории в Боснии и Герцеговины были объединены в федерацию Боснии и Герцеговины
Фото: AP / Enric F. Marti
В Западной Боснии определенное время существовала также Автономная область Западная Босния — мусульманское государство, контролируемое сербами, отрезанное от остальной этнической боснийской территории Республикой Сербской
Фото: AP / Jacqueline Arzt
25 апреля 1994 года была сформирована контактная группа по Боснии и Герцеговине, в которую вошли США, Германия, Франция, Великобритания и Россия. Контактной группой был разработан план, согласно которому сербы получали 49% территории Боснии и Герцеговины, а боснийцы и хорваты — 51%. План одобрила Федерация Боснии и Герцеговины и Республика Сербская. 5 августа были закрыты границы между Сербией и Республикой Сербской
Фото: AP / Michel Euler
11 июля 1995 года боснийские сербы напали на Сребреницкий анклав. Были убиты около 8 тыс. боснийцев. Через два дня начался штурм Жепы, в результате которого были убиты 70 человек. После падения Сребреницы и Жепы НАТО приняло программу бомбардировки сербских целей
Фото: Reuters
16 июля Международный трибунал по бывшей Югославии выдал ордеры на арест Радована Караджича и Ратко Младича (на фото справа). В марте 2016 года Радован Караджич был признан виновным по десяти из одиннадцати пунктов обвинения и приговорен к 40 годам тюрьмы. В ноябре 2017 года бывший генерал армии боснийских сербов Ратко Младич был приговорен к пожизненному заключению
Фото: Reuters
5 августа 1995 года власти Хорватии приняли решение о начале наступления на Сербскую Краину, созданную в 1991 году в ответ на действия хорватских республиканских властей, поддерживающих отделение от Югославии. К 7 августа хорватская армия захватила столицу Сербской Краины город Книн и отправились в Западную Боснию, таким образом, перевернув ход войны и оказав военную помощь хорватско-мусульманским силам, чему сербы больше не могли противостоять
На фото: хорватские солдаты после захвата города Книн
Фото: Reuters
20 августа 1995 года на рынке в Сараево прогремел взрыв. Были убиты 37 человек, ответственность была возложена на сербов
Фото: Reuters
В тот же день самолеты НАТО стали наносить массированные удары по боевым позициям. Объединенные хорватско-мусульманские силы перешли в наступление
Фото: AP
После взрыва на рынке НАТО в ультимативной форме потребовало от сербов отвода тяжелого вооружения от Сараево, но получило отказ. После этого началась операция «Обдуманная сила» против Республики Сербской, которая продолжалась до 14 сентября. 5 октября было объявлено о двухмесячном перемирии в связи с началом мирных переговоров
Фото: Reuters
Полностью война закончилась только в 1995-м. Было убито 100 тыс. человек, 2,5 млн лишились жилья. Среди них боснийцев - 66%, сербов - 25%, хорватов - 8%. Однако 83% жертв среди гражданского населения были боснийцами, 10% - сербами, и 5% хорватами. Около 30% жертв среди мирного боснийского населения были женщины и дети
Фото: AP
21 ноября 1995 года в американском городе Дейтон было подписано соглашение о мире в Боснии и Герцеговине. Устанавливалось, что Босния и Герцеговина отныне состоят из двух общин: Боснийской мусульмано-хорватской федерации и Сербской республики. Президиум Боснии и Герцеговины состоит из трех человек: одного боснийца, одного хорвата и одного серба. Каждые восемь месяцев один из трех представителей этнических групп по принципу ротации становится главой государства
Фото: Reuters
С тех пор уже почти четверть века Босния функционирует по принципу консенсуса: все ключевые для страны решения принимаются исключительно с согласия двух ее гособразований. Таким образом, Республика Сербская фактически получила право вето не только на формирование руководящих органов Боснии, но и на утверждение ее внешнеполитических приоритетов. К примеру, на присоединение к Евросоюзу или НАТО. А поскольку РС в своей политике ориентируется в основном на Сербию, а в последнее время все больше на Москву, вступление Боснии в НАТО абсолютно нереально. Во всяком случае, пока Белград или Москва не изменит своего отношения к альянсу.
Есть у руководства РС еще один действенный рычаг давления и на центральные власти страны, и на мировое сообщество. Все их попытки усилить функциональность Боснии встречают жесткое сопротивление РС. И предупреждение: при попытке изменить «формулу Дейтона» мы проведем референдум о независимости и присоединении к Сербии.
Так что дейтонский сценарий для Донбасса, с точки зрения Москвы, был бы, наверное, идеальным. Для Украины — вряд ли. Но в 1995 году власти в Сараево мало кто всерьез спрашивал, нравится ли им «дейтонская формула». Главным было достичь мира. Даже если его ценой и четверть века спустя будет страна, которую все называют нефункциональной.