Посылки отправляют в бюджет
Снижение беспошлинного порога грозит ростом государственных расходов
Резкое снижение беспошлинного лимита для посылок из иностранных интернет-магазинов приведет к росту расходов бюджета, утверждает в письме премьеру Дмитрию Медведеву Национальная ассоциация дистанционной торговли (НАДТ). При этом, по ее данным, реальный объем трансграничной торговли гораздо ниже заявляемого и не покажет роста по итогам 2019 года. Все расчеты пока гипотетические, но бюджетные расходы на таможенное администрирование посылок вырасти не должны, настаивают в Минфине.
Рисунок: Виктор Чумачев, Коммерсантъ
Предложение понизить беспошлинный лимит на покупки в зарубежных онлайн-магазинах базируется на ошибочных расчетах и ударит как по потребителям и компаниям, так и по бюджету, говорится в письме НАДТ (объединяет eBay, службы экспресс-доставки и небольшие интернет-магазины) Дмитрию Медведеву от 13 декабря (копия есть у “Ъ”). Пресс-секретарь премьер-министра Олег Осипов сообщил, что пока не видел такого письма.
11 декабря стало известно, что Дмитрий Медведев поручил проработать вопрос снижения беспошлинного порога для обсуждения в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Поэтапно снизить лимит с €200 до €20 предложил первый вице-премьер, глава Минфина Антон Силуанов (см. график).
Минфин опирается на «ошибочные оценки» рынка, сделанные Ассоциацией компаний интернет-торговли (АКИТ), настаивают в НАДТ. Согласно исследованию Института экономической политики им. Е. Т. Гайдара, объем трансграничной электронной торговли в 2018 году составил 317–360 млрд руб., что вдвое ниже заявленных Минфином показателей, утверждается в письме. Кроме того, ссылаясь на данные Федеральной таможенной службы, в НАДТ указывают, что число отправлений из-за рубежа в Россию по итогам 2019 года не вырастет. При этом, по расчетам Института Гайдара, при пороге в €200 убытки для бюджета могут составить более 2,9 млрд руб., а при €20 — около 4,5 млрд руб. в год. Это объясняется затратами на администрирование посылок, которые будут превышать сборы в виде пошлин, поясняет глава НАДТ Александр Иванов.
Представитель Минфина заявил “Ъ”, что вопрос «рассматривается комплексно». «Снижение порога тесно связано с введением института уполномоченного оператора. Уплата таможенных платежей через такого оператора не приводит к увеличению расходов бюджетных средств на таможенное администрирование и дополнительной нагрузке на сотрудников таможенных органов»,— подчеркнул он. Статусом уполномоченного оператора обладает «Почта России». При этом решение по снижению порогов должно быть принято во всех странах ЕАЭС, напоминают в Минфине. «Иначе, как показывает опыт Белоруссии, пойдет переток товаров через другие страны. А решение на уровне союза — это вопрос переговоров, которые только предстоит провести. Поэтому любые расчеты эффектов решений, которые пока даже не сформулированы в окончательном виде, носят очень гипотетический характер»,— уверен представитель Минфина.
Расчеты Института Гайдара не имеют отношения к рассматриваемому механизму, согласен президент АКИТ Артем Соколов. «Вопрос лежит в плоскости поддержки и развития российского производства и предпринимательства — это десятки тысяч локальных бизнесов. Когда наши производители выходят в онлайн со своими товарами, они попадают в среду глобальной конкуренции с крупнейшими международными компаниями, поэтому логично, что трансграничная торговля должна регулироваться как любая другая внешнеэкономическая деятельность»,— настаивает он.
DHL уже работает во многих странах, где беспошлинный порог очень низок, отмечает вице-президент по операционной деятельности DHL Express в России Юрий Шевченко. «Бизнес все равно растет, никаких критических последствий нет. Нет связи между ростом объемов рынка и величиной порога»,— оптимистичен он. Значительного убытка бюджету меры также, скорее всего, не принесут, полагает господин Шевченко, напоминая о развитии электронного декларирования.