Владимир Путин обратится к Федеральному собранию 15 января

Кремль определился с датой следующего послания президента Федеральному собранию: оно будет оглашено 15 января, сразу по окончании каникул в обеих палатах парламента. Источник “Ъ” в администрации президента такую спешку объясняет необходимостью «начать работу как можно быстрее». Другие собеседники “Ъ” связывают раннее послание с празднованием в 2020 году 75-летия Победы — «это событие не просто праздник с парадом». В Госдуме считают, что Кремль хочет восстановить практику обращений к парламентариям ближе к Новому году, которая была нарушена перед последними выборами президента. По данным “Ъ”, Владимир Путин снова выступит с посланием в московском Манеже.

Пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков сообщил в понедельник, что с очередным посланием к Федеральному собранию Владимир Путин обратится 15 января. Президенты России еще никогда не выступали с посланием так рано в начале года. Конституция предусматривает обязанность президента обращаться к парламенту с ежегодными посланиями, но не устанавливает конкретных сроков. В 2019 году президент обратился к парламентариям с ежегодным посланием 20 февраля, в 2018-м — 1 марта, перед президентскими выборами.

Собеседник “Ъ”, близкий к администрации президента, считает, что перенос послания на более ранний срок связан с предстоящим празднованием 75-летия Победы:

«Это событие не просто праздник с парадом, а в том числе и комплекс внешнеполитических и пропагандистских мероприятий (требующих подготовки.— “Ъ”)».

Источник “Ъ” отмечает, что президент «не зря заговорил» о причинах начала Второй мировой войны на неформальном саммите СНГ 20 декабря.

Другой источник, близкий к администрации президента, считает, что логично «задавать тон предстоящему году» в его начале, поскольку, как неоднократно отмечал сам Владимир Путин, «нет времени на раскачку». Во внутриполитическом блоке администрации президента и раньше рассматривали послание как документ и процедуру, которые задают «повестку дня» на год вперед. Так, в прошлом году источники “Ъ” говорили, что послание должно переломить ситуацию с падением рейтингов власти на фоне непопулярных реформ и продемонстрировать адресатам и вообще всем россиянам, что в предстоящем году их ждут позитивные изменения.

Думский старожил, первый заместитель лидера фракции «Справедливая Россия» в Госдуме Михаил Емельянов отмечает, что Кремль стремится восстановить президентские послания ближе к Новому году. По его словам, «15 января — это скорее поздно». Господин Емельянов напоминает, что в марте 2018 года президент обращался к парламентариям фактически с посланием за 2017 год, перенос связывали с выборами президента 18 марта. До этого переноса глава государства выступал с посланием в декабре, документ был скорее итоговым. После переноса послания стали более программными. «В этом году послание было в феврале, получается, что и в январе 2020 года послание будет за 2019 год»,— отмечает господин Емельянов.

Напомним, с 2018 года послание проходит в новом формате — с мультимедийными презентациями и большим количеством приглашенных общественных деятелей. Традиционно оно проходило в Георгиевском зале Кремля, но в год президентских выборов его было решено перенести в московский Манеж. В феврале 2019 года президент обратился к Федеральному собранию уже в Гостином дворе. В следующем году, по словам информированного источника “Ъ”, оно снова пройдет в Манеже. В этом году также стало известно, во что обходится новый формат послания. Ранее “Ъ” сообщал, что в бюджете на 2020 год на это мероприятие заложено 72,5 млн руб.; расходы включают, в частности, аренду и обустройство площадей, мультимедийное оборудование и видеоролики. После посланий президента Госдума составляет план законопроектов для его реализации. В этом году, как отчитался спикер Госдумы Вячеслав Володин, палата выполнила послание на 81%.

Лидер КПРФ Геннадий Зюганов считает, что предстоящее послание президента «очень ответственное», он ждет «точной оценки происходящего, реальной оценки результатов, нового курса, сильного состава, прежде всего требуется кардинальное обновление финансово-экономического блока».

Политолог Константин Калачев полагает, что, возможно, есть темы международной повестки, требующие ускориться с посланием: угроза новой гонки вооружений, санкции против «Северного потока-2» и ответные меры на них, вопросы создания Союзного государства России и Белоруссии. По его мнению, сенсаций во внутренней политике быть не должно.

Политолог Александр Пожалов отмечает, что к концу года вновь началась стагнация рейтингов власти, которая может усугубиться зимой.

«Послание может дать основание говорить, что власть после непростого периода снижения доверия к ней готова сформулировать новый "социальный контракт"»,— считает политолог.

Среди возможных инициатив господин Пожалов называет отмену НДФЛ для малоимущих, которая может быть преподнесена обществу как вариация «прогрессивного налогообложения». Эксперт также считает, что господин Путин мог бы подвести итоги первого года фактической реализации нацпроектов, в том числе обозначив ответственных за неудачи. В связи с этим может прозвучать и тема развития муниципальной реформы, считает Александр Пожалов. Кроме того, «региональные выборы 2020 года по своей географии обещают быть масштабнее и сложнее кампаний этого года, и мобилизация сторонников действительно важна», заключает эксперт.

Мария Макутина, Андрей Винокуров